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今年2月大選以來,經過近半年的醞釀,謝裡夫和紮爾達裡終於向穆沙拉夫攤牌,決定啟動彈劾程序,以實現謝裡夫將穆沙拉夫趕下臺的政治宿願。一生經歷多次大風大浪和生死抉擇的穆沙拉夫,再次被逼到懸崖邊上。
按照巴基斯坦憲法,啟動彈劾雖然容易,但要以兩院2/3的絕對多數通過卻並非易事。目前,以人民黨和穆斯林聯盟為首的執政派系在兩院雖然擁有272的多數,但離295這個關鍵數字還有距離。巴國民議會和參議院分別有342席和100席,要通過彈劾決議必須尋找295票支持。根據巴憲法第47條,任何彈劾動議至少需要半數以上國民議會或參議院的簽名,然後遞交兩院議長,在就彈劾案做表決時必須保證有至少2/3以上的人到場投票方可有效。在接到彈劾案後,議長必須在14天內召集兩院會議,並對彈劾案所列總統罪狀進行調查核實。在整個南亞,都沒有彈劾總統的先例,也就是任何案例可以援引,穆沙拉夫的遭遇改寫了巴基斯坦和整個南亞的政治發展史。
穆沙拉夫決不會坐以待斃,手中尚有可能調動的資源反擊。從時間上看,穆沙拉夫有比較充足的反應時間。憲法並沒有規定討論或通過彈劾動議的時間表,因此議會可用一周乃至幾周的時間來討論這一問題。從支持穆沙拉夫陣營看,穆斯林聯盟(領袖派)和移民運動等湊足150席否決彈劾動議不是沒有可能,穆沙拉夫已在緊密鑼鼓地商量對策。從執政聯盟內部看,人民黨和穆斯林聯盟也並非鐵板一塊,人民黨資深領導人法西姆就明確表示反對推翻總統的動議,並且至少有3到4名人民黨議員支持他的看法。
穆沙拉夫還有最後一招,那就是依照憲法第58條第2款賦予的權力,解散議會和政府,當然這需要得到陸軍參謀長基亞尼將軍的背書。有消息稱,『作為巴軍總司令,總統完全有能力采取任何反制步驟』。不到萬不得已,穆沙拉夫是不會選擇魚死網破的。近來,基亞尼在與媒體見面時,不斷重申其完全中立的立場,表示對政治和政治事務不感興趣。不過,巴基斯坦軍隊從來就不曾離開政治舞臺,形勢發展可能迫使巴軍再次介入做出選擇。
其實,人民黨和穆斯林聯盟倒穆,很大程度上是謝裡夫與穆沙拉夫的個人恩怨在起作用,對所列彈劾罪狀穆沙拉夫都可以找到辯解理由。例如,執政聯盟倒穆的一大罪狀是經濟下滑,認為目前巴高通脹、低增長的經濟困境,是穆沙拉夫八年來的政策造成的,其實這有些欲加之罪了。的確,巴經濟目前面臨不少問題,外匯儲備已由前一年的500多億美元急劇降至65億美元,僅夠滿足一個半月的進口和國際支付。不過,這主要是受國際經濟大環境拖累,再說人民黨執政聯盟這半年的經濟政策恐怕也難辭其咎。
可以說,巴政局再次進入多事之秋,穆沙拉夫陣營和反穆沙拉夫陣營攤牌的時刻即將到來,巴政治生態可能進入新一輪調整。(傅小強中國現代國際關系研究院副研究員)
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