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北方網消息(記者王冰 攝影馬成):8月12日,天津濱海新區在2008北京國際新聞中心召開新聞發布會,向100多家海內外媒體推介這個當前在中國最為人關注的開放區域。市委常委、濱海新區管委會主任苟利軍向100餘家中外媒體介紹了天津濱海新區開發開放的最新進展情況。
市委常委、濱海新區管委會主任苟利軍 |
天津濱海新區在2008北京國際新聞中心召開新聞發布會 |
2005年10月召開的中國共產黨十六屆五中全會確定,要推進天津濱海新區的開發開放,帶動區域經濟發展。2006年3月召開的十屆全國人大四次會議把加快濱海新區開發開放寫入全國『十一五』規劃綱要,這標志著濱海新區開發開放由地方發展戰略上昇為國家總體發展戰略。2006年5月,國務院下發了《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,深刻闡述了推進濱海新區開發開放的重大意義,明確提出了濱海新區開發建設的指導思想、重要原則、功能定位、主要任務和重點工作,並批准濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。中國共產黨的十七大報告強調指出,更好地發揮經濟特區、浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。
濱海新區的功能定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射『三北』、面向東北亞,努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。
天津位於中國東部渤海灣西岸,面積1.19萬平方公裡,人口1115萬,天津是中國四大直轄市之一,北方最大的沿海開放城市。濱海新區位於天津東部臨海地帶,規劃面積2270平方公裡,海岸線153公裡,常住人口172萬。目前,濱海新區的主要經濟指標均以20%以上速度遞增。作為天津市及環渤海區域經濟發展的強大引擎,濱海新區已成為最具發展活力和國內外投資的熱點地區之一。
綜合經濟實力不斷提高 新的產業集群加快形成
今年上半年,是天津濱海新區近十年來增長最快的時期,共實現生產總值1467.45億元,同比增長23.01%,諸多經濟指標都實現歷史最好水平。尤其在項目引進與建設勢頭上顯示出強勁的後勁:上半年濱海新區共有74個億元以上項目竣工投產和注冊運營,總投資達到306億元;163個外資項目增資擴產,增資額13.04億美元;92個項目開工建設或即將開工,總投資463億元;新引進5000萬元以上項目246個,投資總額1554億元。目前,新的產業集群正在濱海新區加快形成,以豐田汽車為龍頭,聚集了90多家汽車零部件企業;以空客A320為龍頭,聚集了16家航空零部件配套企業;以百萬噸乙烯為龍頭,聚集了一批化工新材料企業。
基礎設施建設日趨完善 海濱大道將連接四大港口
2008年,濱海新區安排基礎設施建設項目66項,總投資額2400億元,計劃年內完成投資450億元,上半年已已開工47項,完成投資205億元,比去年同期增長近一倍。其中,中國第一條高速列車線路京津城際已於8月1日開通運營,連接北京與天津的京津高速二線也已開通。這兩條線路均已延伸至濱海新區,不到一小時即可從北京到濱海新區,京津兩個特大城市之間的時空距離的改變將深刻地影響到他們之間的經濟與社會往來。正在建設中的海濱大道工程將把天津港、黃驊港、京唐港、秦皇島港四大港口連接起來,對環渤海經濟的發展將產生積極的作用。
功能區開發日新月異 中新生態城工程進入實施階段
濱海新區按照『項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設』的思路正在積極規劃建設先進制造業產業區、臨空產業區、濱海高新區等八個產業功能區。目前,各功能區正在全面開發之中。臨港工業區新增造陸面積12平方公裡,正在加快35個重點項目建設;臨港產業區形成圍堤24公裡,成陸1.5平方公裡;中國最大的保稅港區--天津東疆保稅港區一期四平方公裡已正式封關運作,並建成了年吞吐400萬標箱的太平洋國際碼頭;中心商務商業區的工地上,數十座商務樓宇正在同時建設。另外,濱海新區根據2007年11月中國新加坡兩國共同簽署的協議,規劃用10年左右的時間建設30平方公裡的中新生態城,建設社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住新形式。目前,中新生態城完成指標體系、總體規劃、首期詳細規劃和3平方公裡起步區土地填墊平整,服務中心即將投入使用。
自主創新能力不斷加強 科技工作取得積極進展
濱海新區以提高自主創新能力為核心,以整合科技資源加大科技招商力度為重點,不斷完善科技創新環境,科技工作取得積極進展。主要表現在:一批重大科技創新項目順利實施,如濱海高新區等12個國家級科技創新平臺加快建設,人工細胞工程技術研究中心等20個省部級研發轉化中心重點推進,天津鋼管集團有限公司技術研發中心等7個行業技術研發中心建設進展順利,臍帶間充質乾細胞治療產品以及基因工程重組PF4和HAPO新藥研制項目等56個重大高新技術產業化項目加速實施;加大科技招商工作力度,有效聚集科技資源,一批重大科技創新項目落戶濱海新區,一批研發機構在新區設立,一批產學研聯盟在新區建立,一批農業科技園區啟動建設;不斷完善科技投融資體系建設,如新區創業風險投資引導基金公司正式運作,今年上半年,公司已與近20家國內外知名商業基金簽署合作意向或進行考察接洽,同時,濱海新區科技型中小企業上市工作已經啟動。
生態建設與環境保護工作卓有成效 萬元GDP能耗下降4.6%
《天津濱海新區生態建設與環境保護規劃(2007-2020年)》進入全面實施階段。《規劃》確立了近、中、遠三期目標,2007-2010年為近期目標,主要任務是塘沽、漢沽、大港區建成生態區;南北約五百平方公裡重要濕地得到有效保護,基本形成生態廊道、生態防護帶、生態組團有機結合的生態構架;先進制造業生態工業區等八個功能區全部建設成為生態型的經濟功能區;石油化工、汽車、優質鋼材和無縫鋼管、北疆電廠等四個重要行業的循環經濟產業鏈基本形成,資源能源利用效率持續提高;抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排,節能減排指標全面完成,環境質量和生態環境狀況持續改善;現代化的區域環境監測網絡和環境預警體系基本建立。2007年,天津濱海新區萬元GDP能耗下降5%,完成化學需氧量消減772噸,完成二氧化硫消減排項目14個,消減量3268噸。2008年上半年,天津濱海新區萬元GDP能耗下降4.6%。
綜合配套改革成效顯著 先行先試重大改革開放措施
2008年3月13日中國國務院下發文件,原則同意《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》。這是中國政府給予天津濱海新區最大的政策支持。在此之前,天津濱海新區已經開始先行先試一系列重大改革開放措施,一些條件成熟的改革項目已經取得階段性進展。
在金融改革創新方面,以創新金融環境為重點聚集國內外金融機構,出臺了促進企業總部和金融業發展、支持金融產品創新、發展股權投資基金等政策措施;設立了渤海產業投資基金,聚集了60多家股權投資基金;開展了外匯管理和保險改革創新;組建設立泰達國際金融集團、天津農村合作銀行和天津濱海農村商業銀行,引進設立了工銀金融租賃、民生金融租賃等租賃公司,渣打銀行、農業銀行等10家金融機構設立後臺營運中心;初步形成門類較為齊全的金融機構體系。
在涉外經濟體制改革方面,成立了東疆保稅港區管委會,著力推進東疆港區管理制度和口岸監管方式創新。東疆保稅港區已承接200多項行政職能及審批事項,離岸金融中心等方面的試點方案正在完善。同時,中國內地開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的濱海新區綜合保稅區也於今年獲批設立。
在科技體制改革方面,濱海新區與科技部建立會商制度,合作推進科技創新。與中科院簽訂合作共建協議,實施科技合作項目50項;與國家民航總局合作建設民航科技產業化基地;與國家開發銀行合作設立了全國規模最大的濱海新區創業風險投資引導基金;組織實施了20項自主創新產業化重大項目,62項創新專項資金項目。國防科技大學高新技術研究院、國家?工程實驗室、國家水處理實驗室等10個國家級研發機構落戶新區。
在循環經濟發展方面,濱海新區從制度建設入手,加強政策和資金引導,積極推動循環經濟試點,大力發展靜脈產業,積極開展中日循環型城市合作,不斷完善發展循環經濟的體制機制。
此外,濱海新區在其他領域的改革方面也都開始了較多探索。
目前,天津濱海新區正在研究制定《濱海新區綜合配套改革試驗總體方案三年實施計劃(2008-2010)》。《三年實施計劃》著眼於重點領域和關鍵環節的改革突破,立足於解決實際問題和發揮帶動作用,提出了金融、涉外經濟、土地、科技和行政管理體制改革等十個領域的20個改革重點項目、49個具體事項。第一批10個《專項方案》已經組織編制完成,今年下半年將全力推進組織實施。同時,天津濱海新區還將積極籌劃啟動包括積極推進國有大企業改革、金融區軟環境建設、法規體系建設、事業單位改革、行政審批體制改革等第二批重點改革項目的方案編制以及組織實施。