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在5月12日汶川大地震發生三個月以後,四川災區上千萬群眾住進了過渡安置房,實現了省委、省政府作出的最遲到8月12日前基本解決無房戶過渡安置的莊嚴承諾。四川全省抗震救災取得階段性重大勝利,災後恢復重建全面啟動。
如何科學領導災後重建?從8月13日起,四川省委集中災區的市縣委書記和市縣長,舉辦災後恢復重建的規劃、政策、技術、紀律等專題培訓班,以提高他們領導科學重建和科學發展的能力,加快建設災後美好新家園,建設西部經濟發展高地。
災後重建任務艱巨
培訓班上,滿身抗震救災風塵的一線指揮員們激情回顧三個月艱苦卓絕的抗震救災斗爭。三個月來,他們打贏了搶險救人的硬仗,打贏了搶通保通的硬仗,打贏了安置攻堅的硬仗,打贏了防次生災害的硬仗,打贏了衛生防疫的硬仗。這麼大的天災,成功救出這麼多人,妥善安置這麼多群眾,沒有發生飢荒,沒有出現流民,沒有暴發疫情,沒有引起社會動蕩,堪稱抗災救災史上的一大奇跡。這三個月,是情動天地、氣壯山河的三個月,是百日攻堅、艱苦卓絕的三個月,是面對災難、堅強奮起的三個月,是黨心可鑒、民心可追的三個月。
抗震救災取得階段性勝利,進入全面啟動災後恢復重建的重要階段。災區一線的領導們認識到,恢復重建工作,關系幾千萬群眾的切身利益,關系災區的長遠發展,任務艱巨、影響深遠、責任重大。『如果說前三個月是百日攻堅,那麼恢復重建將是千日奮戰,是百米衝刺後的萬米長跑。我們要充分認識災後恢復重建的重要性、艱巨性和復雜性,切實增強緊迫感、責任感和使命感,積極主動地做好各項工作。』
他們深入學習領會中央關於汶川地震災後重建工作的方針政策和省委、省政府的決策部署,學習借鑒國內外地震災後重建經驗,研究解決四川省災後恢復重建中的實際問題,努力更新觀念、提昇能力、改進方法,決心在科學發展觀指導下,把握規律,拓展思路、增添舉措,創新辦法、破解難題,處理好恢復與提昇、當前與長遠、政府與市場、物質與精神、困難與機遇『五個關系』,積極探索科學重建的新路子。
以優先解決民生問題為基點
通過培訓,災區一線的領導乾部們對災後恢復重建的思路清晰了,目標明確了,辦法也多了:
首先是要堅持以人為本、民生優先,以優先解決民生問題為基點,抓緊恢復重建災區群眾家園和涉及民生的公共設施和基礎設施。做到家家有房住、戶戶有就業、人人有保障。在實際工作中充分尊重民願、體現民意、集中民智,讓群眾多得實惠,最大限度地調動群眾重建家園的積極性。
其次是要堅持尊重規律、科學重建。科學制定重建規劃,使重建工作在規劃的指導下開展;充分尊重自然規律,城鄉重建、生產力布局、重大項目安排等必須考慮防災避險;高度重視建設質量,居民住房、公共設施都要按新的規定提高抗震設防標准;堅持科學決策,充分聽取包括地震災區乾部群眾在內的各方面的意見和建議,組織專家對重大事項進行深入論證。
要堅持優化提昇、加快發展。樹立『抓恢復重建就是抓發展』的觀念,把恢復重建與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來,與優化經濟布局結合起來,與轉變發展方式結合起來,與充分開放合作結合起來,與改善宏觀環境結合起來,使災後恢復重建的過程成為增強災區發展後勁和科學發展能力的過程。
要堅持因地制宜、分步推進。災後恢復重建實行統一規劃、統一政策,在具體實施上必須結合實際、因地制宜、統籌安排、分步推進。具體到不同地方、不同工作階段,分輕重緩急,抓住重點,把握關鍵環節。尤其突出民生保障優先,基礎設施優先,教育、醫療等公共服務優先,產業發展優先。
要堅持政府主導、市場運作。政府在規劃制定、政策支持、環境保障、組織協調等方面發揮應有的作用。充分運用市場機制,調動力量,整合資源,破解難題。在實踐中探索建立資金投入的政策支持機制、市場運作機制、對口援建機制和社會參與機制。
要堅持自力更生、苦乾實乾。把建設物質家園與建設精神家園結合起來,大力學習弘揚抗震救災的偉大精神,用自己的雙手和辛勤勞動重建美好家園。
統籌恢復重建與經濟社會發展
培訓結束時,『統籌災後恢復重建與經濟社會發展,加快建設西部經濟發展高地』成為四川災區一線領導乾部們的一致決心。
他們表示,要結合災後重建大力招商引資,推出災後恢復重建項目,組織開展災後重建大招商,積極承接產業轉移。同時積極開展產業合作,大力改善投資環境,用好『西博會』等開放合作平臺,展示機遇的四川、安全的四川、日新月異的四川的形象,提昇四川在西部的開放前沿地位。
來自四川災區的乾部一致表示,回去以後,一定要組織各級乾部和黨員學懂弄通政策法規;深入鑽研重建規劃,在實際工作中科學實施;學習借鑒成功經驗,在實際工作中轉化運用;注重理論聯系實際,在實際工作中開拓新路。建設中要抓住機遇推進重大項目建設,特別是要抓緊上一批既惠及災區又服務全省的大項目;在建設資金籌集方面,要繼續搭建新的投融資平臺,吸引各類資本參與基礎設施建設經營和災後恢復重建,同時用好國家支持災後重建的金融政策;還必須穩定物價,維護重建市場環境;在抓災後恢復重建的同時,要紮實做好保障和改善民生工作,認真實施『八項民生工程』,努力擴大就業,加強社會救助,加強扶貧工作,讓人民群眾共享改革發展成果。
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