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連日來,東麗區新立街新立村一戶普通的農家小院灑滿了幸福的陽光。一年之中失去四位親人的孤兒胡紅娜被納入政府低保救助的范圍,日前,她與她的撫養人一起領到了今年前兩個季度總計6000元的政府救助金,這份飽含政府關懷的禮物讓這位不幸的孩子感受到了別樣的溫情。為著力改善民計民生,東麗區努力打造『無盲點』社會救助體系,從今年起,凡失去父母和事實上無人撫養的未成年人都被正式列入救助范圍,包括胡紅娜在內的全區19名孤兒每人每年能夠領到1.6萬元的政府救助。
生活難、看病難、上學難是低收入群眾面臨的三大難題,東麗區以此為切入點,把關注民生、改善民生、構築完善的社會救助體系作為區委區政府多年工作的重中之重。他們深刻地認識到,實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是一切工作的出發點和落腳點,是考驗黨委政府執政能力的一塊試金石,一定要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,帶著感情解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。據統計,今年上半年該區財政就投入1.2億元用於社會保障及對困難群體各種形式的救助,目前在全區基本建立起以城鄉低保制度、農村五保制度為核心,包括醫療救助、就學資助、就業幫助、社會互助、慈善救助等多項制度為一體,多層次、多渠道、廣覆蓋的城鄉社會救助網絡,使全區近7.3萬困難群眾真正感受到了社會主義大家庭的溫暖。
傾情弱勢群體城鄉生活有保障
生活困難是特困群體面臨的首要問題。為保證困難群眾與其他社會成員共享改革發展成果,東麗區提出了『民計民生要率先改善』的目標,堅持『一個也不能少』、『不讓一家一戶過不去』的原則,著力於解決困難群眾的生活困難,將救助范圍和受助對象進一步延伸和增加,長期制度化救助與一次性臨時救助相結合,一系列切實有效的措施讓他們得到了更加實惠的幫助。據統計,全區享受低保人員已由2002年5823人,增加到今年的8037人;低保金發放額由l999年的400萬元,增加到2007年底的1267.12萬元。
為進一步完善社會救助制度,讓困難群眾的生活得到保障和提高,經區政府研究決定,在2008年1月農村低保標准由200元調整為260元的基礎上,今年下半年再次提高農村最低生活保障標准,從每人每月260元提高到每人每月400元,此次調標是2004年以來第六次提高農村低保標准。為減少物價上漲給低保對象生活造成的影響,按照『社會救助標准要比上年翻一番』的要求,將農村低保家庭一次性補助標准由每人500元提高至每人1000元。同時,為解決農村最低生活保障范圍邊緣低收入家庭特殊困難,制訂出臺了《農村困難家庭特困救助辦法》,家庭月人均收入在401元至450元之內,每人每月享有60元的特困救助金。對因家庭變故出現臨時困難的低保戶、特困戶,根據家庭實際困難給予2000元至3000元的一次性臨時救助,將區級臨時救助資金由每年10萬元提高到每年52萬元。
實施醫療救助橕起群眾健康保護傘
看病難、看病貴,曾經是百姓心頭揮之不去的陰影,更是讓特困群眾望而生畏。但如今東麗區的低收入群眾反映最多的就是『看病不犯怵、政府有救助』,這充分反映了群眾對實施醫療救助制度最真實的內心感受。
東麗區新立街的閆會生一家就是醫療救助制度的受益者。去年,閆會生被醫生診斷患上尿毒癥,需要進行腎移植,巨額的手術費用使這個原本就不富裕的家庭雪上加霜。由於加入了新農合,按照相關規定,閆會生不僅報銷了2.5萬元治療費,此外,為進一步解決術後繼續治療的經濟難題,區政府還對其給予2萬元的醫療救助,每月還能領到政府發放的低保金。小閆逢人便講:『我的第二次生命是黨和政府給的,醫療救助救了我們全家!』
早在2005年,東麗區就出臺了農村醫療救助暫行辦法,救助對象為轄區內農村五保戶和低保戶。為最大限度地保障低收入戶的醫療需求,去年底,增加了門診醫療補助,按每人每年100元的標准發放,解決救助對象日常看病吃藥問題,2008年1月為全區3000餘名農村醫療救助對象發放門診補助金30餘萬元。對患重大疾病住院治療的困難群眾實施醫前救助,救助額為每年2000元。擴大門診救助病種的范圍,除門診特殊病種要求以外,又將近20種重大疾病列入救助范圍。對於新農合報銷後,個人負擔醫療費較高,影響家庭基本生活的,按50%的比例對個人負擔部分給予救助,全年累計最高額度5000元。對患有法定傳染病的低保對象或五保對象,也列入救助范圍,對傳染期間的必要治療費用個人負擔部分給予50%的救助,全年累計最高額度10000元。根據年終農村醫療救助資金結餘情況,對因患大病、重病,實際醫療費用支出較大,影響家庭基本生活的,進行年度內『二次救助』,救助金額一般每人每年不超過10000元。對患重大疾病的城市困難群眾,按個人負擔的醫療費用的50%進行救助,個人全年累計救助額不超過2萬元。據統計,今年上半年東麗區共有118人次得到醫療救助,發放救助金額67.5萬元。
困難學生有救助營造良好成長氛圍
逢年過節,東麗區的許多城鄉特困生家庭都會迎來一批特殊的客人,在各級領導乾部的帶領下,采取組織捐贈、專項救助、慈善救濟等多種形式,為他們送來了節日的慰問。為確保特困生和其他孩子一樣能夠輕松快樂的上學,東麗區在對義務教育階段貧困學生實施『兩免一補』的基礎上,相繼出臺了一系列救助辦法,最大限度地為孩子們營造良好的成長氛圍。
2006年,東麗區出臺《東麗區中小學特困學生救助辦法》,對於享受最低生活保障待遇家庭的在校特困學生進行每人每年不低於500元的救助,在區屬職專、中小學就讀的特困學生,免收學雜費,在區屬幼兒園入托的減免保育費,對進入特殊教育學校(班)的義務教育階段殘疾兒童少年實行免費教育。此外,還對特困生發放節日補助,國際勞動節、國慶節每人300元;春節每人800元。
在東麗區,為數不多的孤兒這一特殊群體得到了特別的關注。為切實讓孤兒享受到黨和政府的關懷,《東麗區孤兒救助工作暫行辦法》今年1月1日正式出臺。由於孤兒沒有直接經濟生活來源,對孤兒的救助采取就高不就低的政策,將孤兒全部納入城鎮低保,全額享受城鎮低保待遇及分類救助政策。對於足額享受城鎮低保待遇後的孤兒,由區財政發放生活補助金,標准為每人每月發放500元,孤兒年生活標准將隨農村人均生活標准的提高而提高。對其撫養人(監護人)每月每人發放生活撫養補助費500元。