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『叫停對我們是個好事啊!』
鄂爾多斯市發改委副主任張石柱剛獲得國家發改委暫停新煤制油項目審批消息時,略顯興奮。張石柱對記者表示,鄂爾多斯市現有的兩個煤制油項目都是已經獲得批准的,國家發改委暫停新項目審批,等於已批准項目將有更好的市場前景。與鄂爾多斯市能源主管部門輕松的心態不同,山西、新疆、寧夏、內蒙大部分城市的煤制油項目都『還在路上』。記者采訪的多位煤炭城市能源主管部門負責人均表示,對國家發改委暫停煤制油項目審批政策表示不解。
大乾快上到謹慎移步
1噸煤制油=3噸坑口煤。然而,1噸煤制油的價格=5×3噸坑口煤的價格。以上這個計算公式,令各個煤炭資源豐富的城市對煤制油項目蠢蠢欲動,也促使國家對煤制油發展規劃逐漸清晰。8.7萬平方公裡的內蒙古,75%的地下儲煤。鄂爾多斯市又是內蒙古草原上煤炭儲量最豐富的城市。『一噸坑口煤是400元,制造1噸煤制油要2.5~3噸煤,一噸油的成本不過1000多元,但是現在一噸油差不多5000元,利潤能翻5倍。』電話那頭,內蒙古鄂爾多斯市發改委副主任張石柱給記者算了一筆賬。
正是這筆賬促使各個煤炭資源豐富的城市多年來對煤制油項目孜孜以求。在眾多煤轉油項目中,除神華、伊泰、潞安三家得到國家發改委的批准外,其餘都是自行其是,業內估計目前擬建和在建煤轉油項目的資金規模高達千億之巨。有統計顯示:到2020年中國在煤變油項目上將完成4000億元到5000億元的投資,形成年產5000萬噸煤轉油生產能力。
張石柱的預想馬上要變成現實。今年10月份,鄂爾多斯的兩個國家示范性煤制油項目都將投產——一個是神華集團投資的直接液化煤制油,一期工程年產量108萬噸;另一個是內蒙古伊泰公司投資的間接液化煤制油,一期工程年產量16萬噸。『我們把煤制油當作產業戰略發展,年稅收可以實現200個億。』張石柱說。
2006年7月至現在,國家發改委已三次發文叫停煤制油項目,更允許新上煤制油項目。鄂爾多斯又一次成為幸運兒。兩年前,在石油短缺和高油價的刺激下,除了陝晉和內蒙,雲南先鋒、黑龍江依蘭、河南平頂山、貴州畢節、陝西寶雞等十多個省市都紛紛上馬煤制油項目,然而這些項目或因為資金不夠,或因為煤質不合格,或因為技術不成熟,都迅速被發改委叫停,只是作為研究案例記錄在北京煤化工研究所煤炭液化技術研究所的頁面上。
『煤制油是一個高風險項目,』中國煤炭工業協會專家諮詢中心主任湯家軒說,『一是投資大,一萬噸油必須投資一個億以上。二是即使到了現在,煤制油技術還處在中試階段,距離批量生產還有一段距離。』目前全球只有直接液化和間接液化兩種煤制油技術中,中國自主掌握的只有直接液化技術。『直接煤制油並不符合節能減排的要求,液化過程中的能量損失達到2/3。』
湯家軒說。而對於間接液化技術,必須通過引進國外技術和國外設備。擁有成熟間接液化技術的南非沙索公司在與神華合作投資陝西榆林和寧夏寧東的煤制油項目,要求50%的股份,這對於將煤制油作為能源戰略的中國來說並不合適。有消息人士說,此次叫停5家已批准的煤制油項目,只餘下兩家——神華集團在鄂爾多斯的直接液化煤制油和寧東煤炭間接液化項目,正是國家謹慎起見的表現,看看哪一種技術下能夠更好發展。
產業化VS戰略儲備
8月29日,國家發改委下發《加強煤制油項目管理有關問題的通知》(以下簡稱『通知』),規定全國已經批准的除了神華集團在鄂爾多斯的直接液化煤制油和寧東煤炭間接液化項目外,其他項目停止,繼續接受技術論證。對此,湯家軒認為,這是國家煤制油發展戰略逐漸清晰的表現,煤制油必須成為國家的一項戰略應急手段,而不做商業化發展。業界對煤制油項目舉棋不定的爭論是國家放慢腳步的一個重要原因。
爭論之一便是煤制油的高能耗、高污染。數據顯示,生產一噸油需要3噸煤10噸水,尤其是直接液化技術過程中還有2/3的能量損失。『將一種不可再生能源轉化為另一種不再生能源,根本算不上新能源替代。』湯家軒說。何況很多進行煤制油生產的省市都資源缺乏,煤制油不能大規模發展。而參與煤炭直接液化技術研究的北京煤化工研究所煤炭液化技術研究所所長李克健解釋,認為煤制油會損耗煤炭資源完全是一種誤解。
『液化煤技術用的都不是平常的發電用煤。我們用的是煙煤、高硫煤等,這恰恰都是過去所認為的廢煤。山西、陝西、內蒙古將這些煤利用起來並且產業化發展,可以說是能源的最大化利用。』李克健認為,目前的示范性項目成功是沒有什麼問題。而業內有專家認為,煤制油的發展對於煤炭資源並不會造成威脅。『2006年公布的《煤化工業中長期發展規劃》中,2010年、2015年、2020年我國煤制油發展規模預計為150萬噸、1000萬噸、3000萬噸。按3倍的耗煤來看,對於中國幾十億噸的煤炭資源來說,根本是九牛一毛。』山西省前省長於幼軍也曾指山西的煤制油項目是『變廢為寶』。對煤制油的性質的爭論,在業內演變成煤制油項目的發展究竟應該走戰略儲備路線還是大規模發展的產業化路徑。李克健認為,煤制油技術基本已經成熟,作為產業發展的時機也已經到來。
但煤炭工業協會專家烏榮康指出:『應該將煤制油作為戰略應急技術來看待,既要發展,又不能過濫。煤制油現在肯定不能停,因為我們必須掌握這種技術,以備萬一的能源短缺。但是也不能過快,2010年示范期是個分水嶺,之後應該要控制好生產規模,既不威脅到煤炭資源,也能夠通過適當的產業化來滿足煤制油的大規模資金需要。』
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