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近幾年來,烏海市海勃灣區通過不斷地探索、不斷地努力,建起了一個高效農業園區,讓遷入園區的農民有了錢,口袋鼓了起來,重要的是讓他們有了希望。雖然園區並不大,還不能讓所有的農民都遷進去,但它卻有着非同一般的典型示範意義,探索出了一條讓農民富裕起來的新路子。
走進海勃灣區高效農業示範區,記者看到,集中連片的溫室,成行成排伸向遠方,氣勢恢弘;筆直寬闊的柏油路穿越新村,生產加工企業在道路兩側林立,學校教學樓、幼兒園、培訓基地、倉儲物流中心等一幢幢樓宇拔地而起,一個充滿現代氣息的新興農業開發園區矗立在人們眼前。一棵碩大的大白菜佇立在新村門口,給人以生機勃勃的印象,又給人以一種充滿希望的遐想……
粗看,這種生產模式比較先進,那麼,實際效果到底怎麼樣呢?
隨便到幾個農戶家走走,看看他們過去和現在的日子對比情況:王茂雲是這個園區的“典型”,前去他家參觀的人一直絡繹不絕,他也在大會上介紹過經驗。說起來,王茂雲這個典型“冒”出來得飛快,一年多光景,就“速成”爲一名“致富能手”。幾乎令所有的人想不到的是,在2004年冬天搬到新村之前,王茂雲根本就沒種過菜,更沒有在溫室大棚種植過,就是進大棚也是有數的三四次。十幾年間他一直靠打工爲生,日子越過越緊巴,維持生計都十分艱難。然而,從2004年冬到2005年底,短短的1年多時間裏,他的生活卻發生了很大的改變,僅靠在新村種菜和養殖,他家的純收入就達到了4萬餘元。他說,打工數年也難有這樣多的淨收入。
51歲的朱開發在王元地居住多年,種的地是鹽鹼地,住得是“雞窩窩房”。外出打工,拼命幹上1年,自己落下的收入最多也就4000來元。每天早出晚歸,孩子的學業也誤了,家也撂了。2005年夏,她舉家搬到了團結新村,她一個人種了近半畝大的一個大棚,從7月份起到今年3月份,多半年的時間,種了一茬柿子,套種了兩茬小菜,純收入達到了7100元。她說,這不到半畝大點兒的一個大棚,一個女人種起來輕輕鬆鬆,照現在的蔬菜行情,1年收入少說也有1萬多元。另外,受得苦也輕多了,家也能照料好了,收入也高多了,現在年紀大了,也有了養老的依靠了。
多走幾戶人家,就會發現,他們幾人不是團結新村的特例。無論是從原五一鄉新一村還是王元地搬遷過去的農戶,收入普遍都大幅度地提高了,生活普遍得到了改善,心態普遍變得樂觀起來。
從一個地方搬遷到另一個地方,從打工者再重新變爲傳統的農業生產勞作者,似乎這中間並未有太大的差異,更不大可能會發生質的變化。但是,就是外界難以感覺到的差異中,卻實實在在發生了重大變化:海勃灣區區委、政府找到了一條行之有效的農業增效、農民增收的途徑,農民找到了一條致富的捷徑,一個他們喜歡的生產和生活方式。
新理念打造新生活
在採訪中記者瞭解到,王茂雲、朱開發等人都有一個共同的名稱:移民。而海勃灣區高效農業示範區團結新村規劃建設的初始點的確也是一個移民工程,主要是爲了改善海區原五一鄉部分居民的生產生活條件而興建的。
地處黃河灘區的原五一鄉新一村、新元村與黃河僅一堤之隔,由於黃河河道東移,在每年的凌汛期間,河面都會高出村莊兩米多,居民時時面臨着凌洪災害的威脅。河水的滲灌使兩村的土地變得鬆軟,河岸形成溼地,耕地鹽鹼化程度十分嚴重,根本無法耕種,同時,村裏60%的房屋都發生了沉陷、出現了裂縫,有的甚至倒塌,雖然政府幾次對房屋進行加固維修,但仍然有40%的住房成爲危房。村民的生產、生活環境十分惡劣,甚至生命財產安全也受到嚴重威脅。由於土地無法耕種,兩村幾乎所有勞動力都在外打工,505戶1923名居民全部靠外出打工的收入養家餬口。他們急切盼望能夠遷出灘區,開始新的生活……
雖然在過去的10餘年裏,烏海市曾對此高度關注,海渤灣區也採取了一系列的幫扶措施,但是由於條件所限,只能解一時之急,要想徹底解決兩村居民的生產生活問題,就得采取治本之道。
搬遷出去,異地安置。2004年初,海渤灣區做出了在靠近飛機場附近的荒漠中興建團結新村的決策。
然而,移民工程並不是一項簡單的工程,既要考慮生產,又要考慮生活,必須能實現安居致富。爲此,海渤灣區提出了“遷入地富起來,遷出地綠起來”,“遷得出、穩得住、富起來”的移民指導思想。
海渤灣區的決策者們認識到,鑑於農業未來的發展方向和烏海的特點,新興農業必須走集約化發展的道路,高起點規劃、高標準建設、高效益運作,不能只重生產、不重生活質量,再走垃圾糞便污水遍地,不講衛生的舊式農村老路。必須積極發展反季節果蔬、苗木花卉、葡萄、乳肉等產業,建成溫室、圈舍、戶廁、沼氣池四位一體的生態家園生產模式,以沼氣池爲紐帶,將改廚、改廁、改圈、改院相結合,用沼氣點火做飯,沼液、沼渣給蔬菜追肥,實現家居衛生清潔化、庭院經濟高效化、蔬菜生產綠色化。水、電、路、林、通訊、供熱、排污等基礎設施配套,同步建設學校、醫院、幼兒園、商業店鋪、娛樂場所等生活設施。引入技術支持、信息提供、管理服務、銷售平臺、保鮮倉儲、物流配送等前端引導型和後盾支撐型的服務功能等。
海渤灣區按照“工業化理念、園區化管理、社區化模式”的全新思路,整合各種要素,決定把團結新村建設成爲以“科技爲先導、產業爲龍頭、基地爲依託、生態爲目標”四位一體的現代化新農區。
實施產業化帶動戰略,田野農科、民生奶業、忠華花卉、雲飛葡萄、友益萬畝農場、佳奇果品、岱山林牧業公司等一批加工、貯藏、流通型龍頭企業和產業化組織落戶新村,“公司+農戶+基地”的產業化模式初見端倪。
海渤灣區把一個移民新村建設成了具有示範意義的園區,爲全區農業大幅增效、農區快速發展、農區居民迅速致富樹立了樣板,找出了新路;把一個移民工程真正建設成爲一個富民工程,富團結新村一地之民,更引領了全區兩萬農區居民,富海區一方之民。
傾情共建新農區
海勃灣區高效農業示範區團結新村在規劃建設中,得到了多方支持,傾注了許多人的心血,也引起了各方的高度關注。
因爲它不僅僅它是一項移民工程,初始階段關係着500餘戶近2000名農區居民的脫貧致富問題,更因爲它是一個示範工程,它的成功與否,關係着一個產業的發展方向,關係着一個模式能否順利推廣。
在新村建設中,海渤灣區千方百計、想方設法全力扶持:加強政府資金投入,把國家和自治區財政支農專項資金和農牧業綜合開發、扶貧開發、易地移民、以工代賑、土地整理以及勞動就業、教育衛生等資金捆綁起來集中使用,有效地發揮了資金的集聚效應;優化招商引資環境,把新村重點項目建設列入全區招商引資範圍,積極支持有條件的龍頭企業面向市場直接融資,不斷擴張資本、壯大規模;完善用地扶持政策,把規劃的新村土地按最低徵費標準或免除費用統一審批給農業示範區。兩年來,僅烏海市、海勃灣區兩級財政劃拔的建設資金就近2000萬元。各種扶持政策和措施的吸引,使新村建設吸納了社會投資達6000多萬元,佔總投資的一半。
對海渤灣區區委、政府而言,團結新村的建設是一次舉全區之力成大業的果敢行動。爲此,海勃灣區專門成立了移民工程領導機構,並在全區範圍內抽調精兵強將參與建設,在全區上下形成了人人關心新村建設,人人共謀新村發展的良好氛圍,達到了集中力量辦大事、集中力量辦難事的效果。
兩年來,海勃灣區有關領導把工作重心放到了團結新村的建設上,幾乎天天在團結新村辦公,沒有節假日,也很少有在晚上10點以前回家的。夏頂烈日、冬冒寒風,日日盯守在建設現場,就地研究解決遇到的問題。
沒有一個建設項目讓人如此感動:原五一鄉的一位副鄉長,妻子出差,孩子發高燒,正帶着孩子輸液的他得知園區有事,拔掉針頭,抱着孩子就從市區趕到了團結新村;從海勃灣區政府抽調的一名工作人員因忙於團結新村的事務,竟因此失掉了孩子;園區管委會的一名負責人胸椎骨折,只休息了50來天就穿着鋼背心、拄着柺杖上了班……正是在這些人的精神鼓舞下,團結新村變了模樣,實現了一個由貧窮到富貴的華麗轉身。
找到解決“三農”問題的金鑰匙,一直是烏海市上下積極求索的目標。從2002年的免費、2003年的免稅,到2004年城鄉一體化改革的實施,烏海市都付出了極大的努力,並走在了內蒙古自治區甚至是全國的前列。
如果用數學概念中的加減乘除來形容烏海市這幾年的這幾項改革舉措的話,2002年和2003年,是在做加減“運算”,通過免除稅費,減除農民負擔,增加農民收入,由“減”而得到“加”。2004年實施的城鄉一體化改革,則完全是一道加減乘除都俱全的綜合算式,進一步減少農區居民在子女上學、就醫等方面的支出(減),加大支農扶農力度(加),引導扶持調整產業結構,走高效農業之路(乘),轉移農區富餘勞動力到城裏就業,減少農業人口,降低分母基數,提高人均收入水平(除)。
在這則“四則混合運算”中,加減相對容易做一些,而乘除則相對較難,尤其是乘法,如何使農區居民的收入成倍地增長,這不是哪一級黨委、政府單方面努力就能夠實現的目標,它需要方方面面齊動,形成合力,心往一塊想,勁往一處使才行。
海勃灣高效農業示範區正是做了一道很好的乘法運算,解決的正是如何大幅度提高農區居民收入,使收入以“乘”的方式翻番,使生產生活條件得到根本改善。
在團結新村建設中,海渤灣區進行了工業化理念、園區化管理、社區化模式建設新農村的探索實踐--以工業化思路調整農業、發展農業,走種養結合、產加銷一體的集約化、效能化之路;以城市化思路建設農村、繁榮農村、管理農村,實行集中管理,自成體系運作,綜合配套服務;以社會化思路轉移農民、富裕農民、教育農民,創新機制建立管委會,建立民主管理體制。
實踐證明,海渤灣區這次的探索是一次成功的探索。
僅1年多時間,從黃河灘區飽受凌洪、鹽鹼災害、房傾屋塌之苦,無地可種、溫飽難求,到在新村裏住磚房、種溫室、養奶牛、用沼氣、搞庭院經濟,漸入小康,這些移民從生產生活條件到生產經營觀念,再到生產生活方式所發生的變化,證明了建設高效農業示範區的正確性,而工業化理念、園區化管理、社區化模式也顯示出了其蓬勃的生命力。海勃灣的小農業做出了一篇精品文章,證明了一種模式的可行性。它有着一種積極的引導示範效應,引領海區尚未脫貧的農區居民轉變觀念,用智慧、勞動、科技來建設自己的幸福生活。團結新村的現在,還只是一個開頭。對未來,海勃灣區區委、政府早就做出了這樣的謀劃:發揮“龍頭帶動、科技示範、基地效應”的優勢,到2010年,力爭實現“五個二”的發展目標:即溫室面積達到2000畝,葡萄種植面積達到2000畝,奶牛達到2000頭,肉羊達到20000只,農區居民人均純收入達到2萬元,建成一個文明、富裕、高效、一流的農業示範區,鋪就一條富裕的綠色小康路!
在即將離開新村踏上歸途時,團結新村的天空日當正下午。籠罩在熱浪下的團結新村,顯現出了無限的生機。這彷彿預示着他們走出的以高效農業示範區模式推進的新農村建設之路,正充滿着無限的希望,大踏步向前躍進……