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從明年一月一日起,新疆阿勒泰地區將率先在全國試行官員財產申報制度,把過去通行的官員『收入申報』擴大為『財產申報』,並承諾在阿勒泰廉政網和當地主流媒體上公示官員的『財產申報結果』。對於此項破冰之舉,引來廣泛爭論,一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進行的隨機調查顯示:反對者七成,無所謂者兩成,堅決支持者一成。 (法制日報2008年9月11日)
如此調查結果,看後讓人大跌眼鏡。應該說,『財產申報』制度是預防腐敗的一記殺手?,其實也是對於官員很好的一種提醒和保護,得到了廣大群眾的普遍歡迎,可是就是這項制度,卻引來官員如此大面的反對,支持者廖廖無幾,不得不令人擔懮改革的成敗,也不得不令人深思。從這樣的結果,到底反映了什麼問題呢?
首先,說明部分官員的財產還經不起申報和公開,經不得人民的監督,不敢拿出來『曬曬』,一曬就會現原形。一般來說,只要財產來源合法,光明正大,沒有什麼見不得人的,是不害怕『陽光』的。除非有什麼灰色收入,甚至是通過貪污受賄等各種手段謀取的非法收入,纔不敢示人。在現實生活中,我們往往一些官員日子過得很瀟灑,住好房子,包養情人,開私家車,穿金戴衣,全身名牌,孩子出國留學,等等,如果僅憑一點『死工資』,不從其它渠道特別是非法渠道搞權錢交易,恐怕是很難達到這些的。如果是這樣,很讓人懮慮。
其次,說明官員的權力不小,對其監督太軟太少,要想撈錢,路子也較多,此項改革無疑斷了他們的財路,損害了他們的利益,自然會招致反對。『當官不發財,請我都不來』,跑官要官、買官賣官,種種現象和理念的存在,表明一些官員做官的動機,不是在為民辦事、為國出力,而是一門心思為自己謀取私利。從官員致富的途徑來看,有三個渠道可以完成:一是合法做生意,且與官員的職務沒什麼關系,這指官員的配偶、子女,這一點應該無可厚非,而且完全可以公開嘛;二是利用職務之便做生意,發非法財富;三是貪污受賄。但一般來講,後兩種情況居多一些。
再次,說明財產申報制度的確是反腐敗的一大殺手?,對於從源頭上預防腐敗有著很重要的作用,從而讓一些腐敗分子更加膽戰心驚,不再對財產的來源『不明不白』。從新疆此次改革的看點分析,有三點很有殺傷力:一是從收入申報到財產申報,范圍擴大了;二是要公開,要接受社會和人民的監督;三是離任申報延續三年。這樣的一項制度如果得到堅定的執行,就能夠把官員的一些權力置於『陽光』之下,腐敗現象必然有所遏制。
最後,說明一些改革的最大阻力往往就來自官員,一些官員已經形成了利益集團,一些深層次的改革愈顯艱難。改革開放三十年來,中國進行了一系列的經濟、政治體制改革,有的成效明顯,然而有的也是步履艱難,甚至沒有什麼效果,很多觸及到官員和部門利益的深層次改革往往遇到很大的阻力,特別是來源於乾部內部的阻力。比如喊了多年的公車改革、公款吃喝、制度反腐等等。一些地方還往往打著不切實際和不符合人民意願的幌子,或阻撓和抵制改革,或搞形式,走過場,搞『上有政策、下有對策』。
反腐敗事關黨和國家事業的興亡成敗,事關民心所向。而無數歷史和實踐證明,只有從源頭上建立預防腐敗的機制,纔能真正起到事半功倍的效果,纔能真正打造一支高效、廉潔的公務員隊伍。任何改革都會帶來陣痛,都會觸及一部分人的利益,但是我們要相信,一項利國利民、能夠得到廣大群眾甚至有很大一部分乾部支持的改革,是完全可以推進的。我們期待阿勒泰能夠『殺開一條血路』,堅定不移地完成這項難度可想而知的改革。(作者:孫曉波)
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