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據交通運輸部網站消息,該部為加強交通行政執法隊伍建設,規范交通行政執法行為,起草了《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》等,對交通執法人員的執法行為進行了細致全面的規定。該部日前並發函就這些《規范》公開征求意見。
該部網站上公布的《交通行政執法風紀》中規定了交通執法人員的著裝、儀容、風紀和舉止等方面內容。
《交通行政執法用語規范》要求交通行政執法人員執行公務時,應當用語規范、准確、文明,語音清晰,語速適中。
《交通行政執法檢查行為規范》中規定:遇有行政相對人拒絕接受檢查的,交通行政執法人員不得強行攔截車(船),也不得追截,可采取記錄車(船)牌號等方法進行處理。
《交通行政處罰行為規范》中規定:在作出較大數額罰款、責令停產停業、吊銷證照的行政處罰決定之前,交通管理部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,交通管理部門應當組織聽證。《規范》解釋說,『較大數額罰款』,是指對自然人處以1萬元以上罰款,對法人或其他組織處以10萬元以上罰款。由地方交通管理部門處以罰款的,也可以按照省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會或人民政府規定的標准確定『較大數額罰款』。
以下是這幾個《規范》文本全文:
交通行政執法風紀
第一條為了規范交通行政執法人員的執法風紀,樹立交通行政執法隊伍的良好形象,制定本規范。
第二條交通行政執法人員在執法時應當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。
第三條交通行政執法人員應當保持頭發乾淨、整齊。
男交通行政執法人員不得剃光頭,不得留大鬢角、長發,不得蓄胡須。
女交通行政執法人員長發時應當系發辮(盤發),不得頭發披肩。
第四條交通行政執法人員不得有下列行為:
(一)戴圍巾、耳套;
(二)戴耳環、項鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品;(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發。
(四)除因工作需要或眼疾外,佩戴有色眼鏡。
第五條交通行政執法人員執行公務時應當做到:
(一)站立時端正,抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置於大腿外側或雙手交迭自然下垂,雙腳並攏,腳跟相靠,腳尖微開,身體不得靠牆或桌椅,不得搖擺晃動。
(二)落座時坐姿良好,上身自然挺直,不得用手托腮,不得翹二郎腿,不得抖動腿。如座椅可旋轉,不得隨意轉動身體。
(三)行走時步幅適當,節奏適宜,不得袖手、背手和將手插入衣袋,不得一邊走路一邊吃食物、看書報、搖風扇;兩名以上交通行政執法人員徒步執行公務時,應當有序,不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。
第六條指揮車輛接受檢查時,指揮手勢參照公安部發布的交通警察手勢信號執行。
第七條交通行政執法人員在行政相對人面前應當盡量減少不必要的手勢動作,不得有下列行為:
(一)在行政相對人面前雙手抱胸;
(二)用手敲桌臺提醒行政相對人;
(三)在行政相對人面前打哈欠、伸懶腰等;
(四)除正當防衛外,與行政相對人有身體上的接觸。
第八條駕駛車(船)執法時,應遵守交通規則,保持適當速度和距離,按規定使用揚聲器和停靠。
第九條在行政執法過程中,要求對方出示證件、接受檢查及要求配合執行其他公務時,應當行舉手禮並出示全國統一的交通行政執法證件。
第十條交通行政執法人員應當保持辦公場所、宿捨內的整潔。
第十一條交通行政執法人員對前來諮詢或申請辦理有關事項的行政相對人應當熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所,接待前來聯系公務的外來公務人員應主動起身相迎、倒茶讓座,接洽完畢應起身相送。
在交通行政執法對外辦事窗口,應當設有必要的座位、飲水機、辦事指南等便民設施。
第十二條昇國旗時,交通行政執法人員應當自行立正,行注目禮。奏唱國歌時,應當立正。
第十三條交通行政執法人員敬禮手勢應當規范:上體正直,右手取捷徑迅速抬起,五指並攏自然伸直,中指微接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時,微接太陽穴上方帽下沿;無制式帽時,微接太陽穴處),手心向下,微向外張(約20度),手腕不得彎曲,右大臂略平,與兩肩成一線,同時注視受禮者。
第十四條對違反本規定的交通行政執法人員由交通行政主管部門、交通行政執法機構依照有關規定進行處理。
第十五條本規定自發布之日起實施。
交通行政執法用語規范
第一條為了規范交通行政執法人員的執法用語,提高交通行政執法水平,樹立交通行政執法隊伍的良好形象,制定本規范。
第二條交通行政執法人員執行公務時,應當用語規范、准確、文明,語音清晰,語速適中。
第三條表明身份時,使用問候語,出示執法證件,並清楚地告知對方執法主體的名稱,例如:
你好!我們是XXXXXX(行政執法主體名稱)的執法人員,這是我們的行政執法證件,請看清。
第四條檢查車(船)時,清楚明了地告知檢查事項和檢查依據,例如:
我們依法在這裡進行XXXXXX(檢查事項)檢查,請你配合。
第五條要求出示有關證件時,清楚簡潔地告知所要檢查的證件名稱,例如:
請出示你的XXXXXX證件(證件完整名稱)。
第六條勘驗(檢查)現場時,明確告知現場勘驗(檢查)的事項,例如:
根據《XXXXXX》(法律、法規、規章完整名稱),我們正在進行現場勘驗(檢查),請你協助。
第七條要求提供有關資料時,清楚地告知所依據的法律、法規、規章及所要檢查的資料的名稱,例如:
根據《XXXXXX》(法律、法規、規章完整名稱),請提供XXXXXX(資料名稱),按規定,我們有義務為你保守有關秘密。
第八條調查取證時,准確無誤地告知調查取證的事項、依據,以及行政相對人依法享有的權利、應當履行的義務。涉及案件定性的問題,凡未經查證屬實,不得向行政相對人發表結論性意見,例如:
(一)現在向你詢問有關問題,我們依法對詢問情況制作筆錄,請如實回答。如果你不如實回答,你將承擔相應的法律責任。
(二)根據法律規定,我們現在進行錄音(或錄像)取證,請如實回答。若你不如實回答,你將承擔相應的法律責任。
(三)根據法律規定,現對XXXXXX進行抽樣取證,請你配合。這是抽樣清單,請你簽字確認。
(四)由於XXXXXX(證據名稱)可能滅失(以後難以取得),根據《行政處罰法》的規定,經本局局長批准,我們現在需要對XXXXXX采取證據登記保存措施,並將在7日內及時作出處理決定。在此期間,你不得銷毀或者轉移XXXXXX(證據名稱)。你(單位)負有保管責任,如證據滅失或轉移,將承擔法律責任。這是證據登記保存清單,請你核對。如果沒有異議,請你在此處簽署姓名和時間。
第九條制作筆錄後,要將筆錄交行政相對人閱讀,要求行政相對人核對筆錄,並清楚地告知行政相對人應當在筆錄上簽署的具體內容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時,應該當場將筆錄內容宣讀給行政相對人聽,例如:
這是我們制作的XX筆錄,請你仔細核對筆錄內容,如果你認為筆錄不全或者有錯誤,可以要求補正。如果沒有異議,請你在此處寫明『以上筆錄無誤』,並請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的,由行政相對人按手印。)
第十條在調查取證時,如遇到行政相對人拒絕在有關行政執法文書上簽字,應當簡單明了地告知拒絕簽字的後果,例如:
請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字,我們將記錄在案,依法處理。
第十一條行政執法檢查等完畢時,應向對方的配合表示感謝,例如:
謝謝!
謝謝你的配合,再見!
耽誤你的時間了,請走好!