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中國國務院辦公廳23日在中國政府網上發布《國務院關於印發汶川地震災後恢復重建總體規劃的通知》以及規劃全文指出,中國將用3年左右的時間,耗資1萬億元,完成四川、甘肅、陝西重災區災後恢復重建主要任務,使廣大災區基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平。
《規劃》全文約25000字,15章,涉及重建基礎、總體要求、空間布局、城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境、精神家園、政策措施、重建資金、規劃實施等。
災後恢復重建規劃范圍為四川、甘肅、陝西3省處於極重災區和重災區的51個縣(市、區),總面積132596平方公裡,鄉鎮1271個,行政村14565個,2007年末總人口1986.7萬人。
根據《規劃》,受災群眾安置主要在規劃區內就地就近安置,不搞大規模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災嚴重損毀、無法在原村民小組范圍內生產生活的農村人口;堅持就地就近分散安置為主,尊重本人意願,實行農業安置與務工安置相結合。少數民族人口的安置應尊重其生產生活習俗,原則上在本民族聚居區安置。
為編制上述規劃,國務院成立了國務院抗震救災總指揮部災後重建規劃組,組長單位為國家發展和改革委員會,副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉建設部,成員單位包括陝西、甘肅省人民政府以及國務院數十個部委和直屬機構。
汶川地震災後恢復重建總體規劃
編制依據:
《中華人民共和國防震減災法》
《汶川地震災後恢復重建條例》(國務院令第526號)
《國務院關於做好汶川地震災後恢復重建工作的指導意見》(國發〔2008〕22號)
編制單位:
國務院抗震救災總指揮部災後重建規劃組
組長單位:國家發展和改革委員會
副組長單位:四川省人民政府、住房和城鄉建設部
成員單位:陝西省人民政府、甘肅省人民政府、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家林業局、國家旅游局、中國科學院、中國工程院、中國地震局、中國氣象局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家電力監管委員會、國家能源局、國家文物局、國家食品藥品監督管理局、國務院扶貧開發領導小組辦公室
支持單位:
國家汶川地震專家委員會、國家測繪局
謹以本規劃
向汶川特大地震中不幸遇難的同胞致以深切悼念
向自強不息重建家園的廣大災區人民致以崇高敬意
向所有關心支持抗震救災和恢復重建的人們致以真摯感謝
目錄
前言
第一章重建基礎
第一節災區概況
第二節災害損失
第三節面臨挑戰
第四節有利條件
第二章總體要求
第一節指導思想
第二節基本原則
第三節重建目標
第三章空間布局
第一節重建分區
第二節城鄉布局
第三節產業布局
第四節人口安置
第五節用地安排
第四章城鄉住房
第一節農村居民住房
第二節城鎮居民住房
第五章城鎮建設
第一節市政公用設施
第二節歷史文化名城名鎮名村
第六章農村建設
第一節農業生產
第二節農業服務體系
第三節農村基礎設施
第七章公共服務
第一節教育和科研
第二節醫療衛生
第三節文化體育
第四節文化自然遺產
第五節就業和社會保障
第六節社會管理
第八章基礎設施
第一節交通
第二節通信
第三節能源
第四節水利
第九章產業重建
第一節工業
第二節旅游
第三節商貿
第四節金融
第五節文化產業
第十章防災減災
第一節災害防治
第二節減災救災
第十一章生態環境
第一節生態修復
第二節環境整治
第三節土地整理復墾
第十二章精神家園
第一節人文關懷
第二節民族精神
第十三章政策措施
第一節財政政策
第二節稅費政策
第三節金融政策
第四節土地政策
第五節產業政策
第六節對口支援
第七節援助政策
第八節其他政策
第十四章重建資金
第一節資金需求和籌措
第二節創新融資
第三節資金配置
第十五章規劃實施
第一節組織領導
第二節規劃管理
第三節分類實施
第四節物資保障
第五節監督檢查
前言
2008年5月12日14時28分,汶川發生裡氏8.0級特大地震,數萬同胞在災害中不幸遇難,數百萬家庭失去世代生活的家園,數十年辛勤勞動積累的財富毀於一旦。面對突如其來的巨大災難,在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下,全黨全軍全國各族人民眾志成城,災區廣大乾部群眾奮起自救,國內各界和國際社會積極施援,經過頑強努力,抗震救災斗爭在搶救人員、安置受災群眾等方面取得重大階段性勝利。
汶川地震災後恢復重建是一項十分艱巨的工作。面對受災面積廣大、受災人口眾多、自然條件復雜、基礎設施損毀嚴重的困難局面,災後恢復重建任務異常繁重,工作充滿挑戰。災後恢復重建關系到災區群眾的切身利益和長遠發展,必須全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,尊重自然,統籌兼顧,科學重建。充分依靠災區廣大乾部群眾,弘揚中華民族自力更生、艱苦奮斗的優秀品質。充分發揮社會主義制度的政治優勢,舉全國之力,有效利用各種資源。通過精心規劃、精心組織、精心實施,重建物質家園和精神家園,使災區人民在恢復重建中贏得新的發展機遇,與全國人民一道全面建設小康社會。
為有力、有序、有效地做好災後恢復重建工作,盡快恢復災區正常的經濟社會秩序,重建美好家園,奪取抗震救災斗爭的全面勝利,特制訂本規劃。
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