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核心提示
教育是民族振興的基石。我國改革開放的30年,是和平區各項事業蓬勃發展和深化改革的30年,也是在黨的教育方針指引下,和平區堅持學校、家庭、社會三結合教育(以下簡稱『三結合教育』)特色,推進全區教育和諧發展的30年。
30年來,在改革開放的新形勢推動下,在教育改革發展一系列重要政策決定的指引下,三結合教育作為一種『以學校教育為主導,以家庭教育為基礎,以社會教育為依托』的『目標一致,內容銜接,功能互補,和諧互動』的多元參與互動教育模式,經歷了初創、實踐、創新、發展、逐步完善、與時俱進的動態發展過程,在工作中也經歷了由局部到全局、由內容單一到內涵擴展、由分散探索到整體推進、由實驗研究到形成特色的發展過程。三結合教育模式的實踐,是與我國改革開放的大環境、與基礎教育的改革和發展同步進行的,既體現了教育觀念、教育思想的轉變與提高,也體現了學校教育制度和辦學體制、辦學模式的發展與創新,為促進學生全員、全面、生動活潑地主動和諧發展,創造了良好的環境,成為我國基礎教育階段全面實施素質教育的有效的開放型教育模式,為我國現代學校制度建設進行了有益的實踐探索,取得了寶貴的經驗和突出的成效。
法制副校長在社區為孩子講解安全防范知識
社區教師假期組織孩子們進行活動
學生深入社區開展『做一天居委會主任』活動
三結合教育是改革開放後的創舉
『文革』後,1978年12月,黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕,迎來了教育改革的春天。和平區首創的三結合教育,正是在改革開放的沃土上發芽,生根,開花,結果,推進了和平區教育和諧發展和實現教育現代化的進程。
1979年,和平區岳陽道小學開始進行學校、家庭、社會三結合教育的實踐探索,並正式成立了『三結合教育委員會』。當時實施三結合教育的主要出發點是尋求學校、家庭、社會三方面力量共同加強學生思想品德教育的新途徑。三結合教育委員會成員主要由學校領導與當時對口支援學校的工廠、部隊、街道居委會以及部分家長代表組成。剛剛起步的三結合教育,在對學生進行思想品德教育中產生了顯著效果。1980年6月,共青團中央來津考察『新風尚小紅花』活動的開展情況,充分肯定了岳陽道小學依靠社會與家庭,實施三結合教育培養新人的做法,市、區也分別幾次在學校召開了現場會。1982年,在天津市普教系統政治思想工作會議上,介紹了岳陽道小學依靠三結合教育貫徹小學生守則的經驗。1986年,中共天津市委教衛工委組織調研組,到學校進行三結合教育的專題調研,編發了題為《思想教育工作的一條重要途徑——發動和依靠社會力量對小學生進行『四有』教育》的簡報,在全市進行推廣。當年9月,市教育局進一步深入岳陽道小學總結三結合教育經驗,推出了《立足『三個面向』,向開放型社會化教育邁進》的經驗介紹文章。
20世紀80年代中期,在鄧小平同志關於『教育要面向現代化,面向世界,面向未來』指示和《中共中央關於教育體制改革的決定》精神指引下,天津市和我國的一些地區,開始了『中小學整體改革』的實驗。它標志著學校教育的改革已發展到了一個新的階段。這時,實施三結合教育的視角不再是一時一事的優化,已開始注意從整體上把握學校教育的各個方面和各種因素,從調整學校與社會、教師與家長、課內與課外、校內與校外、教師主導與學生主體、教育與管理等各個方面和各種因素的相互關系入手,全面抓好德育、智育和體育,全面抓好學校教育、家庭教育和社會教育,力求達到提高學校整體功能的目的。在實踐中,各校進一步明確了教育改革的重點,逐步形成了『學校教育、家庭教育、社會教育一體化』的新概念,更加自覺地努力搞好三結合教育。
改革創新、形成特色,三結合教育是實施素質教育的開放型教育模式
1991年,天津市教育科學規劃指導小組辦公室正式批准,將和平區岳陽道小學所進行的『學校、家庭、社會教育一體化體制研究』列為『八五』期間天津市教育科學重點研究課題,使三結合教育從主要是加強學生德育轉向如何促進全面實施素質教育的研究探索,從主要是依靠社會各方面力量支持教育轉向對建構學校、家庭、社會教育一體化體制的研究探索。
我國社會主義市場經濟體制的建立,對教育改革和發展提出了許多新的課題,而深化教育改革的關鍵是搞好教育體制改革。通過實踐進一步說明,建立學校、家庭、社會一體化的體制有利於堅持教育的社會主義方向,培養德智體美等方面全面發展的建設者和接班人;有利於調動全社會和廣大師生員工積極性,增強學校主動適應經濟和社會發展的活力,促進教育質量和辦學效益的提高。1995年11月,原國家教委副主任柳斌到和平區視察,對實施三結合教育予以高度概括和充分肯定:『學校、家庭、社會三者結合,品德、智力、體質全面發展。』
在世紀交替的重要時刻,隨著教育改革的深化,廣大教育工作者逐步認識到,如何以『大教育』的視野,迎接21世紀的挑戰,如何構建適應新形勢需要的『21世紀大教育』,是把學校、家庭、社會三結合教育推向新階段的重要任務。和平區積極貫徹《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神,對三結合教育進一步從完善學校管理體制,提高學校管理的科學性、開放性、整體性和效益性,全面實施素質教育,為學生的全面和諧發展創造良好的學校、家庭、社會環境以及構建現代教師隊伍等方面予以創新。
1999年,岳陽道小學在經歷了20年的三結合教育實踐以後,完成了天津市教育科學『九五』規劃重點課題『面向21世紀大教育整體改革的研究』,總結提出了『積極構建全面實施素質教育的多元參與互動教育模式』的研究報告。這一實踐研究成果,進一步深化了對三結合教育的理性認識,完善了多元參與互動教育模式的運行框架,推進了辦學水平的全面提高。在實踐研究的基礎上,出版了48萬字的《托起明天的太陽》一書,《人民教育》雜志1999年第11期刊登了題為《共同托起明天的太陽——天津市岳陽道小學學校、家庭、社會三結合實施素質教育》的長篇紀實報道,在全國產生了較大影響。
1999年11月15日,根據市領導的指示精神,天津市教育局和和平區政府聯合召開推廣岳陽道小學三結合教育經驗大會,並下發了《關於在全市中小學推廣岳陽道小學學校、家庭、社會三結合實施素質教育經驗的決定》。
進入新世紀,根據中央關於進行教育創新的指示精神,和平區進一步探索學校、家庭、社會教育互動機制的創新,自2001年11月成為『全國社區教育實驗區』後,著力推進社區教育實驗區的建設,加大了對全區六個教育園區的建設力度,發揮學校教育資源優勢的輻射作用,選擇教育資源豐富的中小學和幼兒園向社區開放。同時完善了以新華社區學院為龍頭,以六個社區學校為骨乾,以社區居委會教育網點為基礎的三級教育網絡和業務指導網絡,實現了社區教育資源整合與共享,不僅為創建學習型城區工作的深入發展夯實了基礎,而且對三結合教育的認識與實踐有了新的提昇。
從2002年暑期開始,作為省級基礎教育課程改革實驗區,和平區把搞好課程改革作為學校實施素質教育,深化教育改革的核心內容。實踐中,充分發揮三結合教育的優勢,組織教師系統學習新課程理念,並注意動員家長和社會力量積極參與和支持課程改革,廣大教師以新課程理念為指導,積極探索新的教學方式,指導學生變革學習方式,使課堂教學面貌發生了許多新的變化。
2004年2月發布的《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若乾意見》是中小學思想道德建設的綱領性文件,為中小學進一步加強和改進德育工作指明了方向。同年5月21日,中央領導同志來和平區考察未成年人思想道德建設工作,對和平區創造的『三位一體』未成年人思想道德教育網絡給予高度評價。中央主要新聞媒體集中報道了和平區未成年人思想道德建設經驗。中央領導同志在視察中指出:『學校、家庭、社會是進行未成年人思想道德建設的三個重要環節,和平區的實踐證明,只有建立和鞏固以學校為龍頭,學校、社區、家庭三結合的教育網絡,動員和組織全社會的力量積極參與,纔能把未成年人思想道德建設真正落到實處,抓出成效。』同年6月,由中宣部、全國文明委主辦的全國未成年人思想道德建設經驗交流會在天津召開,與會領導再一次強調建立健全學校、家庭、社會三位一體未成年人思想道德建設網絡對推進青少年思想道德建設具有十分重要的作用,各地要積極借鑒這一成功經驗。
2004年10月11日,和平區委、區政府召開進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作會議,並下發了《中共和平區委、和平區人民政府關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》。同年10月17日,市委專門召開天津市加強和改進未成年人思想道德建設經驗交流會,要求全市各區縣、各單位認真學習和借鑒和平區的工作經驗。
2004年11月5日,區教育局黨委專門召開會議,研究『關於進一步推廣三結合教育經驗』問題,並利用和平區第21期學校領導乾部學習研討班,專門以『深化三結合教育,建設現代學校制度』為主題進行了深入研討。在此期間,全區絕大多數學校都以不同形式深入進行了學校、家庭、社會三位一體育人模式的探索和實踐,近30所學校成為全國教育科學規劃課題『學校、家庭、社會三位一體未成年人思想道德教育理論與實踐研究』的實驗學校。教育部基礎教育司與中央教科所在2004年12月召開的現代學校制度實驗研究成果交流會上,充分肯定了實驗研究成果,贊揚了和平區在實施三結合教育中引導社區力量、學生家長參與學校管理,整體推進學校制度創新方面所積累的各項經驗。
2005年11月16日,教育部基教司、中央教科所、中國教育學會聯合組成督導評估專家組,對和平區創建全國區域教育發展特色示范區的工作進行檢查評估。專家組高度評價和平區『三位一體』實施未成年人思想道德教育的區域特色,一致通過和平區為我國北方地區第一個『全國區域教育發展特色示范區』。
三結合教育推動了和平區素質教育和諧發展,促進了教育質量和辦學水平的全面提昇
自1979年和平區第一個『學校、家庭、社會三結合教育委員會』誕生起,30年來積累了豐富的經驗,取得了豐碩成果,成為區域教育的特色優勢。
(一)為全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育探索了重要途徑,構建了區域性素質教育和諧發展的框架體系
在三結合教育發展的各個階段,雖然內涵不斷擴展,但根本目標在於『育人』,在於全面貫徹黨的教育方針,提高青少年學生的全面素質。長期以來,區委、區政府按照中央和市委、市政府關於推進素質教育的一系列重要決策,堅持把全面實施素質教育作為基礎教育改革的主題,形成了適宜推進素質教育的強大合力和良好環境,切實保障了素質教育的實施。在新的形勢下,進一步把促進實施素質教育向深度發展,構建區域性素質教育和諧發展的框架體系,作為教育系統和全社會一項十分重要的任務,在學校、家庭、社會教育『三位一體』的實踐中,不斷把實施素質教育推向新的階段。
三結合教育的實踐突出地改變了學校教育的孤立狀態,在不斷加強學校教育作為對青少年學生進行全面實施素質教育的主課堂、主陣地、主渠道作用的同時,連接了家庭教育陣地,疏通了校外教育途徑。各學校著力挖掘社區教育資源,依靠社會各界的聯動作用,加強了學生的校外實踐鍛煉和教育。一是請進來,二是走出去,三是大聯合,四是共同治理。由於調動了全社會的力量,形成了學校,家庭,社會共同參與,齊抓共管,有效協調,共同加強學生思想教育工作的新格局,近幾年來全區學生思想品行優秀率達95%以上,合格率達100%。
為了在實施素質教育中更好地培養學生的創新精神和實踐能力,多年來,和平區中小學已形成了具有區域特色的社會實踐活動制度,讓中小學生有計劃地參加學軍學農活動、開展社會調查活動、參與社區公益勞動,接觸社會,在社會實踐中接受教育。在社會各界的支持下,共同建起了功能配套的學工、學農、學軍以及社會考察、社會服務、藝術活動,公益勞動、社會實踐等相對穩定的系列基地,這些基地成為對學生進行素質教育的重要場所,延伸了學校教育空間,為實施素質教育提供了重要的物質環境。各中小學積極開展以開發學生興趣、發展學生特長、拓展學生知識為目標的課外興趣活動,有計劃、有組織地讓學生走出校園,走向社會,開展以培養和提昇學生創新精神和實踐能力為目標的研究性學習活動,促進和實現了學生的健康成長和全面發展。
為不斷完善中小學生參加社會實踐的運行機制,和平區教育局於2006年3月制定下發了《關於加強中小學社會實踐的意見》,建立了未成年人思想道德教育軍營實踐基地,社區服務基地、社會實踐基地……實施軍人德育教員進校園活動。學校教育工作得到社會、家庭有力的支持和積極的配合,三位一體,形成同心、同步、同向、全員、全程、全方位的大教育模式,基本構建了區域性素質教育和諧發展的框架體系。
(二)促進了學校的開放和發展
首先,是學校管理的開放。三結合教育的發展和完善,社區、家長參與學校管理體制的建立,使學校在建立自我激勵、自我約束、自我發展的機制中,更多地得到社會各方面的支持、指導和監督,從社會對學校教育教學質量的反饋意見中,審視學校辦學,既有外部壓力,又有內部動力,促進了實施素質教育運行機制的暢通。
其次,是教師隊伍建設的開放。三結合教育的發展,把社會上先進的教育人力資源引進學校,豐富了單一的教師群體,許多學校的三結合教育隊伍中,不乏老一輩革命乾部、先進模范、解放軍官兵、文藝工作者、科技工作者、社區單位的實際工作者,他們成為學校最好的兼職教師,使學校教師力量從傳統意義上的專業教師隊伍,擴大為由家長和校外輔導員參加的專兼結合的教師隊伍,形成了學校專職教師與社會兼職教師融為一體的新型教師群體結構,既擴大和完善了師資隊伍功能,也促進了學校教師實施素質教育的能力與水平。一些學校還請三結合教育委員會中的專家學者定期為教師作報告,組織青年教師拜專家為師,使教師不斷端正教育思想,了解形勢,增長專業知識與技能,促進了教師隊伍整體素質的提高。
第三,是學校教育教學活動的開放。三結合教育的實施為學生提供了開放型的活動環境,使教育教學活動的諸多環節不局限在書本裡、課堂上、學校中,倡導學生主動參與、交流、合作、探究式的學習活動,把書本裡的知識通過綜合性、實踐性、開放性的形式展現給學生,使學生能在對社會現實問題的思考、探究、嘗試、參與和解決的自主性活動中獲得積極的、全面的、和諧的發展。三結合教育使學生親近大自然,走向社會,激發了學生對大自然,對生活的熱愛之情,調動了學習的自主性,擴展了他們的視野,在活動中獲得了親身參與實踐的積極體驗和豐富經驗,增強了觀察能力、實踐能力、質疑思考能力、交流表達能力、對知識的綜合運用能力和探索創新能力,養成了合作、分享、積極進取等良好的個性品質。
第四,是對學校、教師和學生評價的開放。傳統的學校教育評價是一種自上而下由評價主體對客體實施單向型、封閉式的終結性、鑒定性評價模式,在三結合教育的實踐中,無論是對學生的評價、對教師的評價和對學校的評價都關注評價的開放性,把社區參與學校管理、社區與學校資源共享、學校與學生家庭的聯系、指導家庭教育的制度與措施、家長對學校教育教學工作的滿意度等都列入了學校發展性評價的指標體系。
(三)健全了『合力育人』的組織體制,逐步完善了學校與家庭、社會的互動機制
和平區在實施三結合教育的實踐中,以完善學校、家庭、社會『三位一體』的長效運行機制作為切入點,堅持組織建設與載體建設並舉,創新機制與保障機制同行的原則,使學校、家庭、社會作為統一教育整體中的三個不可分割的要素,相互依存、相互作用、相互制約、相互促進,充分發揮各自優勢,各展所長,各負其責,在全社會形成共同推進素質教育的強大合力,共同探索出體現和平區特色的素質教育發展道路和實踐策略。近年來全區大力推行的『深化三結合教育,建設現代學校制度』的實踐探索,為建立學校、家庭、社會教育互動機制提供了重要契機。在實踐探索中,出現了以岳陽道小學三結合教育委員會和萬全道小學教育議事會為代表的三結合教育組織體制。
三結合教育委員會享有知情權、參與權、建議權、評議權和監督權,其主要功能包括:對學生教育的合力功能;對教育資源的整合功能;對學校管理的監督功能;對教師成長的助推功能;對雙向服務、和諧互動的保證功能。
教育議事會是參與學校工作決策過程、促進學校有效管理和可持續發展的教育協商監督組織,對學校各項工作具有知情權、參與權、提案權、監督權,其主要職能在於對學校重大工作進行教育協商、民主監督、溝通互動和評價引導。
(四)探索『家校合作』的新途徑,促進了家庭教育科學化水平的提高
在基礎教育階段,家庭教育是全面實施素質教育的基礎。在實施三結合教育實踐中,各中小學十分重視發揮家庭教育的功能,充分依靠學生家長參與學校管理,逐步探索出各種行之有效的『家校合作』途徑,指導和促進家庭教育科學化水平的提高。各學校努力探尋學校和家庭教育的結合點,形成家校育人的合力。歸納各校的基本做法,一是充分發揮學校教育的優勢,舉辦家長學校,有計劃地向家長宣傳黨的教育方針、政策,主動了解家長的需要和能力,介紹科學的教育方法,主動為家庭教育提供一定的指導;二是成立家長委員會,各校的家長委員會委員積極參與學校各方面工作,研究家庭教育的共性問題,交流家庭教育的經驗,及時反饋對改進學校教育教學工作的意見和建議;三是設立家庭教育輔導站,就家長普遍關心的問題,舉行家庭教育諮詢研討活動,邀請優秀家長撰寫家庭育兒經驗,共同探討科學的家教方法,探討家庭教育的規律;四是利用各種形式的家長會,一方面把學生在校內的學習、行為等表現,特別是學生成長進步過程及時反饋給家長,一方面邀請家長把孩子在家庭、社會的日常行為表現定時反饋到班主任和學校,密切教師、家長與孩子的溝通交流,互通情況,共同制訂教育計劃,采取有效的措施,保證家庭教育在學校的指導與配合下取得良好的效果;五是建立『家校聯系手冊』,與家長進行書面聯系、對話,加強雙向教育管理;六是利用教育互聯網絡,交流家教體會;七是通過學校開放日、校長信箱、家長問卷調查等多種形式,反饋學生、家長對學校的教育教學管理、教師的師德、師能水准和教育教學質量的滿意程度。三結合教育的發展,有力地推進家庭教育的科學化水平和家庭生活質量的提昇,從而也有力地推進了社區文明的發展。
(五)學校教育資源向社區輻射,更好地為社區和家庭提供教育服務,促進了社區的和諧發展
『和諧互動』是實施三結合教育追求的最高境界,學校更好地為社區和家庭提供教育服務,纔能辦好人民滿意的教育。在多年來的三結合教育實踐中,實現了社區內教育資源共享,既注意拓展社會教育資源,又開放學校教育資源。近年來和平區成人學校、職業學校向社區開放率達到100%,中小學向社區開放率達到70%以上。從2001年起,區教育局還推出了百名教師進社區的教育改革新舉措,教師們深入社區居委會,開展社區教育和未成年人思想道德教育工作,成為學校向社區輻射,將學校教育延伸到社區、拓展到家庭,整體推進未成年人思想道德建設的創舉和全國未成年人思想道德建設的一面旗幟。為了適應不斷發展的新形勢、新要求,區教育局印發了《關於進一步加強社區教師隊伍建設的意見》、《關於進一步明確社區教師工作職責的意見》等文件,並於2006年建立了社區教師黨支部。
實施三結合教育體現了現代學校制度建設的本質要求
30年教育改革的歷程,結出了豐碩成果,積累了大量經驗,三結合教育的實踐,為和平區教育事業的發展提供了許多重要的啟示。
(一)三結合教育是現代教育理念和鄧小平教育思想的具體體現,符合國際教育改革的大趨勢
鄧小平關於教育的重要論述和現代教育理論的有關著作都告訴我們,教育是一個龐大的社會系統,人的發展是在不斷建立與擴大個人與周圍世界的相互關系中,在積極主動參與社會生活的活動中實現的。和平區堅持實施三結合教育三十年,並在改革開放新形勢推動下不斷發展、深化和創新,正是大教育系統的具體體現。
(二)三結合教育適應青少年成長環境急劇變化的新形勢,是促進教育和諧發展和社會和諧的重要保障
教育的和諧是社會和諧的重要內容,培養高素質的人纔,是構建社會主義和諧社會的關鍵因素。改革開放以來,青少年的生活空間和學習環境正在發生著深刻變化。在這些迅速變革面前,學校的角色需要重新調整、定位。和平區探索實施的三結合教育,正是應對學生成長環境迅速變化的有效途徑。實踐證明,促進學校管理體制改革,建設現代學校制度,完善學校、家庭、社會教育互動機制,實現三方面教育的互動和諧,對加強社會建設和管理,起到了重要的促進作用。
(三)三結合教育模式的核心是『以人為本,促進發展』,實現合力育人的目標
和平區30年來堅持實施三結合教育的基本理念是實現『合力育人』。三結合教育的發展,較全面地反映社會現實的需要和與時俱進的精神,具有人本性、民主性、開放性、科學性、發展性和生態性。學校、家庭、社會的合力提供更多的優質教育資源,促進人的發展,辦人民滿意的教育。三結合教育促進了學校、家庭和社區的和諧發展,取得最佳的整體教育效應。
(四)三結合教育是一種開放的教育,其形成和發展並不斷完善的關鍵,在於實現了學校、家庭、社會教育的『互動效應』
實施三結合教育的實踐說明,學校、家庭、社會的溝通不是單向的,而是互動的。建立學校、家庭、社區互動機制,從學校的外部開放系統而言,最重要的就是必須處理好學校與政府、社區、家庭之間的新型關系,引導家長和社區成員積極參與學校管理,探索學校與社區、家長溝通的模式。在現代學校制度建設中所建立起來的由學校、社區、家長三方組成的各種行之有效組織模式,在統一目標下,進行著多方面的探索,正展現著不同的特色。
(五)建立與完善學校、家庭、社會三結合教育機制,體現了現代學校制度建設的本質要求
現代學校制度是現代教育制度的主體,是實施國民教育的重要保障體系。逐步建立起能夠適應市場經濟和加速建設學習型社會需要的基礎教育階段現代學校制度,是在全面建設小康社會和社會主義和諧社會的大背景下,全面推進教育創新特別是教育制度創新,盡快形成比較完善的現代國民教育體系的迫切需要。和平區長期堅持實施的學校、家庭、社會三結合教育和由此形成的開放型辦學模式,體現了現代學校制度的本質特征,為進一步建立起現代學校制度奠定了重要的實踐基礎。
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