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大邱莊,一個在改革開放初期令中國無數鄉鎮向往並效仿的地方,經過30年坎坷發展,折射出我國農村改革的艱難曲折歷程。2008年初春,記者數次前往大邱莊采訪,探訪一個真實的大邱莊——
大邱莊興衰30年
今晚報記者趙寶起馬明
在我們總結改革開放三十年,回顧這三十年所走過的曲折道路時,不難發現中國的農村改革是最引人注目的,大寨、大邱莊、南街村、華西村這些大名鼎鼎的村莊都吸引了各界的目光,而人稱『華夏第一村』的大邱莊在經歷了一番興衰曲折之後,在人們眼中頗有一些神秘色彩。
位於天津市西南方向的靜海縣大邱莊,旁邊就是上世紀70年代著名詩人郭小川筆下令人向往的團泊窪。在記者一行驅車前往大邱莊的路上,一輛輛滿載著各種鋼材的重型卡車呼嘯而過,本不寬闊的公路因為這些大車的往來而顯得十分擁擠,隨行的靜海縣工作人員說,這些車都是來往於大邱莊運輸鋼材的。即將到達大邱莊時,這位工作人員指著不遠處的一條熱鬧非凡的公路說:『這就是百億路,大邱莊的大型鋼材加工企業主要雲集在這裡,大邱莊也正是由鋼材發的家。』
『討飯村』變成『首富村』
車子一進大邱莊,一股城市氣息撲面而來,映入記者眼簾的是一排排的別墅與樓房,寬闊的街道、商店林立,汽車如梭,人來人往。而改革開放前,這裡卻是另一番景象,由於土地鹽鹼,昔日的大邱莊以窮著稱,鄉裡流行著這樣的說法:『寧吃三年糠,有女不嫁大邱莊。』村民中還有這樣的順口溜:『大邱莊,老東鄉,喝苦水,咽菜幫,糠菜代替半年糧。』在采訪中,一位上了年紀的老人開玩笑說,『以前的大邱莊,磚頭砸死人不償命——因為大邱莊根本就沒有磚頭。』這種狀況從1978年開始發生了變化,大邱莊人在這片貧瘠的鹽鹼地上創造出了令世人矚目的經濟奇跡。
提到大邱莊的改革奮斗史,就繞不開一個人——曾任大邱莊黨支部書記的禹作敏。後來他因觸犯法律而被判入獄,但在大邱莊人看來,大邱莊的崛起和禹作敏是分不開的。1977年,禹作敏帶領大邱莊老百姓,走出了一條與傳統農業生產經營方式截然不同的發展道路,取得了世人矚目的經濟成就。
大邱莊的第一桶金來源於創辦軋鋼廠。1978年,大邱莊在禹作敏等能人的帶領下向工業進軍。任命從天津帶鋼廠退職還鄉的劉萬明為業務員,村裡的技術能人劉萬全為廠長,村裡東拼西湊共籌了15萬元,在天津冷軋帶鋼廠買回1臺被淘汰下來的冷軋機,後來又仿造了兩臺,經過兩個月的試工,產品最終合格。1978年10月,大邱莊第一個工業企業——大邱莊冷軋帶鋼廠正式投產。而後,他們為天津金屬材料廠進行來料加工,當年收回投資,除還清鄉親們的集資款外,還有30萬元盈利。他們先後自制了淬火機、裁剪機,並用3萬元的資金、45天的時間自制了一臺龍門吊車,就是這臺龍門吊在冷軋帶鋼廠用了十多年。
冷軋帶鋼廠的建立,不僅為大邱莊各行業的發展奠定了經濟基礎,還為村辦工業積累了較為豐富的經驗。1981年,大邱莊建起了第二個工業企業——大邱莊高頻制管廠。1982年,建起印刷廠和電器廠。1983年,建立大邱莊農工商聯合總公司,並把建分廠的權力下放到各廠。此後,以冷軋帶鋼廠、高頻制管廠、印刷廠、電器廠為中心,每個工廠都以滾雪球的方式建起若乾個分廠。1987年,4個總廠被改為四大公司;1992年,又將四個工業公司改為堯舜、萬全、津美、津海四大集團公司。同年,在村西北方投資10億元建立大邱莊『百億元工業區』,著名的百億路貫穿其間,在它的兩側集中了大邱莊上百家鋼鐵企業。
除了工業,在農業生產上,大邱莊還將農民掌握的土地一律集中耕種,鼓勵有能力者系統承包。1984年,大邱莊村種田能手馬德良與妻子何文麗應邀赴法訪問。法國農業部長親自接見他們,並授予馬德良一枚『法國農業勛章』。大邱莊還將農業專業隊改組為農場,強化『統包結合』的土地管理策略,全部耕地改由4個組承包,不惜重金提高農業機械化作業水平,全村務農勞力在1985年已降至百人。
在上世紀90年代初,國家大力推行鄉鎮企業,農村的工業化被認為是拯救日益凋敝的鄉村的良藥,而天津大邱莊則成為發展工業的典范,那幾年,中國的經濟學家都在宣稱,中國農村已經進入了大邱莊時代。
數據顯示,1991年大邱莊工農業總產值達到18億元,比1978年增長1300倍,公共積累4.8億元。在1992年的國家統計局《統計年鑒》上,大邱莊的社會總產值、人均收入等多項經濟指標均高居第一位,這個華北平原鹽鹼地上的討飯村變成了『中國首富村』。村裡的農民住上了現代化的樓房或別墅,人均住房面積達40多平方米,部分家庭還擁有了小汽車。《紐約時報》曾報道說:『大邱莊實際上就是一個大公司。這個村有4400人,卻有16輛奔馳轎車和100多輛進口的豪華小轎車,1990年人均收入3400美元,是全國平均收入的10倍,1992年,大邱莊的工業產值據稱達到了40億元。』
大邱莊取得了驕人的成績,隨後被全國媒體予以廣泛報道,引起了全國乃至世界的注目。據統計,1984年-1990年間,大邱莊接待參觀訪問者幾十萬人次。參觀者不僅有中央領導人及各階層人士,還有來自100多個國家的外賓。
然而,在1993年禹作敏卻因觸犯法律,被判有期徒刑20年。1999年10月3日,禹作敏在保外就醫中病逝。此後,大邱莊也慢慢地沈寂了。
困境中的改革
鎮政府的工作人員告訴記者,如今的鎮政府大院就是過去大邱莊村委會的所在地。記者在辦公樓裡看到,大廳裡的豪華水晶燈、木質欄杆等裝飾基本沒有改變,只是略顯陳舊。第三層禹作敏當年的辦公室現在已經成了鎮政府的會客室,裡面的裝飾變化不大,仍然讓人感到當年的氣派和講究。
禹作敏被捕後,1993年11月18日,大邱莊撤村建鎮,將原來的4大集團公司劃分為4個街。雖然此後大邱莊的經濟發展步伐並沒有停止,但由於受各方面因素的制約而導致的風險也同時存在,高度依賴鋼鐵工業、產業結構單一;依賴銀行貸款、債務負擔沈重;產權不明,管理模式落後,這一切都使得大邱莊的經濟基礎極其脆弱。一道道難題擺在了大邱莊人的面前。
在體制、機制等方面的弊病阻礙企業發展的同時,企業還擔負著沈重的社會負擔。在大邱莊鼎盛時,集體經濟曾為村民開出高福利清單:水氣電暖免費、住房免費、通訊交通免費、上學免費等福利措施多達15項。企業不景氣後,這些福利不但演變成了企業的包袱,而且還導致了集體資產的流失。
從1995年開始,大邱莊開始了艱難的改制路程。第一步首先實行住房改革,房改的基本思路是『居者有其屋,房產私有化』,基本原則是村民不論職務、工齡,老房子按照面積、年限折舊,平均返還給每個家庭一定的補貼,然後由居民自主購買。僅3個月的時間,18萬平方米的普通住宅和別墅全部出售給個人。自此,大邱莊住房實現了商品化。房款收回後,各村街又按照鎮裡統一規劃,重新建設了7萬平方米的住宅,新房子按市場價格繼續出售。一位乾部回憶起改革以前的情形說:『過去的住房都是集體的,人們住房不花錢,連燈泡壞了、玻璃碎了自己都不換,等著集體統一換。』
隨後,醫療、交通、通訊等十幾項福利制度改革隨即展開,村民們享有的一些福利待遇被一一取消,集體產權的六七百輛轎車,包括奔馳、林肯,也統統被拍賣。這些改革為企業卸下了沈重的包袱,同時也為企業的產權制度改革打下了良好的基礎。
談到當時改革所面對的巨大阻力,一位乾部表示,改革必然會涉及到人們的利益,村民們肯定會有意見,但不乾活坐在家裡就能吃飯的日子沒有了,在打電話不花錢的時代有的村民一個月電話費就花去了4萬多,不改革怎麼行?大邱莊鎮的一位官員說:『改制的目的,就是要砸掉鐵飯碗,多勞多得,這是市場經濟條件下的必然。』據了解,目前每個大邱莊本地村民仍然享受著每人500元/年的糧食補貼、免費的醫療保險和財產保險,60歲以上的退休老人每月還發給200元。
在對福利制度進行改革減輕企業負擔的同時,還開始了對經濟體制的改革,大邱莊鎮政府提出了『以改革促發展,以發展促穩定』的基本工作思路。1997年,大邱莊開始確定改革的總體思路是『以共代公,共同所有,以股代共,共同致富』,改革的目標是實現公司制,改革後達到『四變』:在企業責任上,變無限責任為有限責任;在資產上明晰產權,產權由虛有變實有;投資主體上,實現由單一變多元;在內部管理上實現『假三會』變『真三會』。其方式是:成立新公司,承傳式購買老企業。
從1997年6月開始,大邱莊對全鎮企業產權制度進行了改革。為了盤活企業背負的債務,避免出現債務懸空問題,大邱莊企業改制遵循著『承債式改革、零資產轉讓以及現有企業組成新的公司』的前提,通過產權交易的形式,使全新機制的公司建立起來;企業有多少資產,就必須承擔相應的債務;個別資不抵債但仍然可以存活的企業,由集體承擔超出資產部分的負債。新成立的公司重新注冊資金,由乾部員工購買企業股份。為了保證產權交易透明、公正,大邱莊事先請有資質的國家資產評估機構對大邱莊集體所有的企業進行資產評估,通過天津市產權交易中心負責交易,企業資產按個人參股的形式公開出售。經過改制,將原有的197家企業轉制為91家責任有限公司和6家股份合作制企業,截止到1997年底,共吸納社會股金3.8億元,為大邱莊經濟的再次騰飛插上了翅膀。
1997年,工業銷售收入達到117億元,國內生產總值16.1億元,稅收9300多萬元,大邱莊達到了最輝煌的時期。
復蘇後的再次騰飛
然而,在1997年亞洲金融危機爆發以後,大邱莊的經濟開始滑坡。受金融危機影響,國家開始整頓金融秩序,防范金融風險,各家銀行緊縮銀根,大量信貸資金和社會游資從大邱莊撤出,企業賴以生存的資金鏈被掐斷。此後,鋼鐵市場整體下滑,大邱莊經濟跌勢不可扭轉,到1998年底,大邱莊工業銷售收入由1997年的117多億元降到70億元,稅收由9300萬元降到6600萬元,有一半企業處於停產半停產狀態。
此後幾年中,大邱莊受各方面因素的制約,經濟一路下滑。到2000年工業銷售收入82億元,國內生產總值11.9億元,稅收4620萬元。2001年大邱莊的財政收入僅3720多萬元,是建鎮之初的水平,大邱莊的經濟跌入了低谷。
大邱莊的一位負責人向記者表示,假如我們不進行企業改制,大邱莊恐怕度過不了金融危機那一關,也更不會有今天的發展。通過大邱莊人的努力,從2002年開始,隨著經濟逐漸復蘇,整個鋼鐵市場形勢的變好,整個大邱莊的企業開始走上了良性循環的道路。
2003年,該鎮實現財政收入7245萬,2004年實現財政收入1.56億元,2006年又攀昇到了2.4億元,2007年更實現了銷售收入318億元,財政收入3億元。特別是成功地與軋一、大無縫、小無縫等國有大型企業實現了大大聯合,浙江、北京、天津等地企業家紛紛又在大邱莊投資建廠,原來轉移到外地的企業家重新回到大邱莊發展。工貿企業總數從150家增加到460家,企業資產總額從55億元增加到96.5億元,新增投資達36億元。分析大邱莊復蘇的原因,大邱莊的負責人表示,主要是改制,使企業所有制結構合理,吸納了個人和社會的資金,且受國家金融形勢影響較小,經受住了考驗。
來自大邱莊的數據顯示,截至目前,全鎮總面積達40.5平方公裡,總人口7.5萬,其中戶籍人口1.7萬,外來人口5.8萬。全鎮現有住宅、別墅338棟,總建築面積36.7萬平方米,人均住房面積為54平方米。截至目前全鎮共有460餘家工貿企業,涉及鋼鐵行業的生產性企業145家,年鋼鐵加工能力1700萬噸,銷售收入500萬元以上企業75家,其中超10億元的7家,億元以上、10億元以下的38家。由於產業集中度大,大邱莊的熱軋薄板、熱軋窄鋼帶分別佔全國的二十分之一強,焊管佔全國的20.6%,是全國最大的焊管加工基地。大邱莊的有關領導表示,要做大做響大邱莊品牌,把大邱莊建設成具有高度產業聚集的鋼鐵生產和深加工基地。
大邱莊,這個曾經的『華夏第一村』,經過了30年的坎坷發展,在一定程度上折射了我國農村改革發展的歷程,大邱莊之路無疑是一部中國農村改革的歷史教科書,為中國農村的發展提供了經驗和教訓,也為我國鄉鎮企業改革提供了參照。
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