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濱海新區制定發布了支持企業發展等八個方面的指導意見。為此,記者就指導意見的出臺背景、重大意義、主要內容、組織實施等問題采訪了濱海新區有關部門負責同志。
問:請介紹一下八個指導意見出臺的背景?
答:主要有三個方面。一是濱海新區開發開放上昇為國家發展戰略後,日益成為廣大投資者關注的熱點,國內外企業普遍希望對濱海新區的發展政策有更全面、更系統的了解。二是濱海新區已經進入由點到面、由局部到整體的全面開發建設新階段,迫切需要集成和統籌所屬各區域的政策,增強對外開放的整體吸引力和競爭力。三是近年來國家和天津市出臺了包括支持服務業、高新技術產業發展在內的許多產業政策,濱海新區需要在原有基礎上進行相應調整和完善。
問:八個指導意見將產生哪些方面的重要作用?
答:指導意見從財政支持、稅收優惠、融資便利、社會服務等方面構成一套完整的政策體系,其意義和影響是多方面的。首先,通過加強企業服務、優化投資環境,有利於吸引更多人流、物流、資金流和信息流,推動濱海新區成為我國北方對外開放的門戶。其次,通過鼓勵支持個體私營和高新技術產業、循環經濟發展,有利於濱海新區加快構築高端化、高質化、高新化的產業結構,形成國有外資民營齊頭並進、一二三產競相發展的格局。三是,通過服務區縣發展、支持工業東移,有利於充分利用和放大濱海新區的政策效應,推動濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動協調發展。
問:濱海新區如何鼓勵和支持高新技術產業發展?
答:2007年濱海新區高新技術產業產值佔工業總產值的比重達到47%,我們將通過稅收優惠、財政支持等方式進一步加快高新技術產業的發展。比如,從2008年起五年內,對濱海新區內新設立並經有關部門認定的高新技術企業,自生產經營之日起,以地方財政專項補助的方式予以支持,前兩年最高給予企業已繳所得稅地方分享部分和上繳中央部分全額的100%,後三年最高給予企業已繳所得稅地方分享部分和上繳中央部分全額的50%。比如,對濱海新區內列入國家級重點科技發展計劃並獲得相應資金資助的科技項目,根據不同情況,給予50%至100%的配套資金支持。
問:濱海新區采取哪些有效政策解決個體私營企業融資難的瓶頸問題?
答:濱海新區結合推進綜合配套改革,通過機制創新、制度創新、金融產品創新,為非公有制企業提供多方面融資便利。比如,鼓勵銀行與政府和社會貸款擔保機構合資合作,建立融資和擔保平臺;拓展非公有制企業實物資產抵押貸款,探索技術專利權、工業產權等非實物資產抵押貸款。比如,積極發展風險投資基金、證券基金和產業投資基金,以股權融資為重點,擴大對非公有制科技企業直接融資的規模和比重;支持非公有制企業開展資產重組、股權置換,推薦符合條件的非公有制企業申請公開發行股票並上市。
問:濱海新區如何聚集和吸引國內外金融機構?
答:我們以創新和優化金融環境為重點,努力建設國內外金融機構聚集區。比如,對在濱海新區新設立的金融服務機構(企業)給予一次性資金補助,補助金額按注冊資本(或營運資金)的3%計算,最高補助金額為500萬元。比如,對在濱海新區新設立的獨立核算的金融企業,自開業年度起,前兩年以企業已繳的營業稅的全額,後三年以已繳的營業稅的50%,用於支持企業的發展;自獲利年度起,前兩年以企業已繳的企業所得稅地方分享部分的全額,後三年以企業已繳的所得稅的50%,用於支持企業發展。對新購建的自用辦公房產,免征契稅,並免征房產稅三年。
問:濱海新區對吸引留學歸國人員創業有何政策措施?
答:留學歸國人員是濱海新區人纔工作的重點,我們制定了相應的支持政策。比如,留學人員在新區范圍以外匯投資創辦企業,可憑護照和《留學回國人員證書》注冊登記,享受外商投資企業的待遇。創辦高新技術企業,可申請天津市科技風險投資基金的支持。從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務取得的收入,免征營業稅。比如,留學人員來新區工作後需要評定專業技術職稱的,可以不受原有專業技術職稱和任職年限的限制,根據其在國外的工作經歷和學識水平直接申報相應級別的專業技術職稱。
問:濱海新區如何發揮自身優勢更好服務區縣發展?
答:濱海新區的發展得到了全市各方面的大力支持,以自身優勢服務各區縣發展是濱海新區義不容辭的責任。比如,招商引資方面,借助濱海新區內外招商渠道,主動為區縣在濱海新區舉辦各類招商展示會、洽談會以及產品推介會。支持工業東移方面,濱海新區每年給予一定的財政貼息資金,專項用於扶持工業東移和嫁接改造傳統產業項目,引導企業加大科技投入,進行設備改造,提高企業競爭力和發展後勁。擴展政策效應方面,濱海新區內的東疆保稅港區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等國家級政策功能區,其功能政策面向全市開放,實現利益共享。
問:如何確保八個指導意見落到實處?
答:八個指導意見出臺後,濱海新區各功能區和行政區將制定相應的實施細則。濱海新區有關部門將對指導意見的實施情況進行督促檢查,認真聽取廣大企業的反饋意見,結合執行過程中遇到的新情況進一步修訂和完善,確保八個指導意見真正落到實處,為加快濱海新區開發開放提供重要支橕。
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