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金秋時節的江西貴溪市樟坪?族鄉,到處一派欣欣向榮的和諧景象:一幢幢獨具民族風情和現代氣息的?民新居錯落有致,一條條寬敞的水泥公路在青山綠水間雲舒縵卷,曾經『以乾柴換米鹽』的?鄉人如今大踏步跳出大山對接城市文明,在貴溪市工業園區成功引進十多家工業項目,每年拿回上億元的財政稅收,過上了與城裡人一樣舒適的新生活。這是貴溪市堅持實施鄉鎮引資企業向城市工業園聚集、城市公共資源向農村傾斜延伸的城鄉互動對接機制,全力推進城鄉一體化建設的縮影。
通過體制創新扶持農村經濟發展,為推進城鄉一體化建設提供堅實的財力保證。貴溪市對農村實行『異地辦廠、原地納稅』的傾斜政策,引導鄉鎮發展工業經濟,規定鄉鎮招商引資項目統一落戶工業園區,產生稅收全部歸引資鄉鎮所有。此舉不僅為農村工業發展提供了與城市同等水平的發展平臺,破解了農村工業發展的『瓶頸』制約,而且有效保護了農村生態環境。目前,該市90%以上的鄉鎮在工業園區擁有1個以上工業項目,在園區落戶的91個項目中,鄉鎮引進的項目就有60多個。今年1—9月,貴溪市鄉鎮財政收入達4.94億,同比增長13%,佔該市財政收入的31%。
城市公共資源主動向農村延伸和輻射,有力推進了城鄉一體化進程。該市實行公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射的有力舉措,逐步形成了以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的良好態勢。按照『一江兩岸』的城市建設布局,該市先後多渠道融資11.8億元實施貴溪大橋建設等20多個重點工程,使城市框架延伸到城市周邊濱江鄉流口鎮等6個鄉鎮;堅持新增財力80%用於三農,連續5年在公路、水利、農田建設和農村社會事業方面實施『四個一千萬元』工程,全市90多座小(二)型以上水庫完成了除險加固,改造中低產田、建設標准化園田4.5萬畝,新建改建農村公路1900公裡,七成以上行政村開通客運班車;投資6800萬元改擴建農村中小學校捨,全市農村中小學實現遠程教育全覆蓋;對11所鄉鎮衛生院進行了規范改造,94%以上的農民參加了新型農村合作醫療,僅今年1—9月就有13416人次獲得大病補助款2178.4萬元,覆蓋城鄉的社會保障和醫療體系逐步形成。與此同時,大力實施農村改水改廁和『清潔家園』工程,投入514萬元建設130個新農村示范點,有力改善了農民的居住環境和生活質量。
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