|
||||
新醫改方案征求民意
為建立和完善適合中國國情的醫藥衛生體制,促進人人享有基本醫療衛生服務,逐步解決群眾看病難看病貴問題,不斷提高全國人民的健康水平,按照國務院的工作部署,深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組在深入調研、集思廣益的基礎上,組織起草了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》。14日《關於深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》全文公布,開始向社會征求意見。
截至15日19時,已經有1676人在國家發改委網站上發表對《征求意見稿》的意見。同時,通過傳真和信函方式對醫改方案提出的意見也開始匯聚到深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組辦公室。
但在很多人是積極響應,獻計獻策的同時,也有很多人表示,自己不是醫療專家,雖然知道醫改方案是解決『看病難看病貴』問題的,但實在看不懂征求意見稿。在發改委網站上,網友『劉正』留言說:征求意見稿應讓普通老百姓看得更明白。比如農民看到這個意見稿,很難和自身現實情況聯系在一起,這個意見稿應設計出具體的、具備可操作性的若乾模板以供農民設身處結合自身情況去提意見。
醫改方案『專、繞、澀、大、空』?
第一是太專,這裡用了很多專業的術語,如果老百姓的征求意見稿,那麼專就很麻煩了。第二是繞,一個一行半大長句子裡面纔有一個逗號。第三個是澀,這裡面很多的語言非常地澀。第四是太大,原則很大,這可以理解,因為接下來衛生部相關的實施細則。最後是大家覺得有點空,最期待的一些東西沒有得到一些對應,其實仔細看,到這個汪洋大海中去找還是有對應的,但是它的文風決定了給大家一種空的感覺。
應該承認,新醫改方案凝聚著相關部門、專家學者及廣大民眾的智慧,是官智和民智的結晶。新醫改方案可謂很全很專業,六大方面二十四條。可普通民眾不是專家學者,普通民眾即便非常關注新醫改方案,恐怕也不大可能字斟句酌地『研究』它。因此,普通民眾能提出有價值的意見和建議嗎?到最後,可能也就是少數專業人士提出實質性的意見和建議。這樣,征求意見的廣泛和深入程度就會大打折扣。
有人建議,能否在公布《關於深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》的同時,對此進行通俗易懂的『解讀』呢?或者同時發布一個『通俗版』新醫改方案呢?比如,可將方案中的哪一年實現什麼樣的目標歸納在一起,讓老百姓一目了然;再比如,可將老百姓從新方案中能獲得的利好集中在一起,讓老百姓實實在在地看到好處……這樣,纔能讓民眾既有興趣又能看得懂,在此基礎上提意見和建議。
專家:新醫改方案要讓人看得懂
方案越通俗,參與越廣泛;參與越廣泛,方案越完善。事實上,並不是期待已久、廣受關注的方案一公布,就會收到有效的意見與建議,應充分考慮到『方便閱讀、容易理解』等因素。公布只是滿足了公民的知情權,接下去的參與權、表達權的發揮還依賴於『引導』。其中,最關鍵也是最基礎的,是讓所有公民能『看得懂』,有興趣看,這樣纔會有話說、說到點子上。
民眾參與公共事務參與政策和改革方案的制定是權利,也是一份責任。政府尊重民意、采納民智,讓民意民智為科學決策服務也應成為政府制定政策制度的常態。但在如何調動民眾參與積極性上,在如何激發民眾參與興趣上,還有待進一步的改進。不妨從新醫方案的意見征求過程中進行嘗試和改革,用通俗的方案吸引民眾廣泛參與,說不定就會收到意想不到的效果。如果能讓新醫改方案征求意見的方法方式上的變革,成為今後政府征求意見、民眾參與意見的成功樣本,那新醫改方案便有『意外』之功。