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第七屆亞歐首腦會議將於10月24日至25日在北京召開,屆時將有40多個亞歐國家和國際組織的領導人出席會議。這是北京成功舉辦奧運會、殘奧會之後的又一次國際盛會,引起國際社會很大關注。
亞歐首腦會議(簡稱亞歐會議)是於1996年建立起來的亞歐一些國家之間高層次非正式對話機制,在促進亞歐兩大洲之間的溝通、了解方面發揮顯著作用。盡管十多年來,國際形勢發生了重大變化,如1997年亞洲遭遇金融風暴,歐洲發生歐盟憲法危機,東盟和歐盟都增加了新成員,可是亞歐會議這一連接亞歐兩大洲的多邊平臺依然呈現勃勃生機。這不是偶然的,主要原因有三:
首先,亞歐會議的建立符合亞歐雙方的需要,順應了時代潮流。上個世紀80、90年代,歐洲一體化進程加快,歐盟成為綜合實力最強、一體化程度最高的主權國家聯合體,國際影響力越來越大。在亞洲,東盟也進一步壯大,整體實力上昇;中國加快了改革開放的步伐,民族振興的勢頭越來越明顯;日本也開始走出經濟低迷狀態,國民生產總值繼續位居世界第二;韓國也成了『亞洲四小龍』之一。在這一大背景下,亞歐雙方都有加強溝通與合作的現實需要。1994年11月,歐盟出臺了第一份《歐盟的亞洲戰略》,其核心思想是『加強歐洲在亞洲的經濟存在』。與此同時,在1993年召開了首次亞太經合理事會非正式領導人會議之後,東盟領導人也感到有加強同歐洲聯系的必要。在新加坡和法國領導人共同倡議下,亞歐首腦會議很快在曼谷宣告成立。亞歐首腦會議這一多邊機制可謂是應運而生。
其次,亞歐會議從一開始就確定了相互尊重、協商一致的指導原則,從而保證了它的順利運轉。亞歐會議的各成員國歷史背景、發展水平、文化傳統、價值觀念等等都有很大差異,但根據國家不分大小、強弱、富貧一律平等的國際關系准則,它們都是平等的一員,所有有關事務必須協商一致,不能強加於人。這一指導原則體現在亞歐會議的各個層面,每次會議召開的時間、地點、議程、文件起草,甚至發言順序都要經過全體成員討論商定。至於擴大新成員這一敏感問題,各國還達成了實行所謂『雙保險』方式的原則性諒解,即:任何一個新成員國必須先分別得到亞歐各自地區的一致同意,然後再提交所有成員國協商一致通過。堅持相互尊重、協商一致的原則,確保了所有國家的意見都能得到尊重,避免了不必要的爭執。
最後,亞歐會議采取了注重實效、不拘形式的運轉方式。亞歐會議有一個不同於亞太經合理事會、上海合作組織等多邊機制和組織的特點,就是它沒有設立秘書處一類的常設機構,而是采取『聯絡員』體制。即每個國家確定一名『聯絡員』負責成員國之間的日常聯系,亞、歐雙方各設兩名『協調員』負責協調本洲成員國之間的事務並且代表本洲與另一方進行聯系。這樣的體制既省去了建立常設機構的人力、物力、財力以及人事安排的麻煩,又可以充分發揮所有成員國的積極性。實踐證明,這樣一種注重實效、不拘形式的運轉方式是成功的。
中國一貫重視亞歐會議這一通過對話增進了解、促進合作的多邊機制,積極參與它的各項活動。今後,中方將一如既往地同各個成員國共同努力,進一步推動亞歐合作事業,為建立共同繁榮的和諧世界作出貢獻。(中國前亞歐會議高官丁原洪)
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