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問:中國政府在什麼情況下允許中國公民擔任外國新聞機構的記者?第二個問題,中國政府哪個機構將確保新條例的貫徹執行?第三個問題,一些接受采訪的人士受到了威脅。目前世界上許多國家都采取合法措施保護被采訪人士,中方今後是否也會考慮出臺這方面的法律?
答:關於中國公民能否擔任外國記者的問題,我們可以繼續進行探討。從目前來看,這個問題涉及中國的其他法律框架。
關於新條例的貫徹執行,這是一個很重要的問題。我們對新條例得到全面、准確的執行很有信心。北京奧運會及其籌備期間,我們實施了國務院477號令,外交部和其他部門在全國范圍內進行了大量深入細致的培訓,加強意見溝通,統一規范操作,不到兩年時間內,全國各級政府和各個部門已經逐漸熟悉並且適應了新的規定和操作。新條例基本沿續了奧運《規定》,執行起來相對容易。即便如此,我們仍會下大力氣組織各種各樣的培訓和講座,使各級政府和各部門的官員,包括執法人員了解如何執行新條例。當然這還需要一個過程,希望大家共同努力,以建設性合作的態度,把新條例執行好。
關於你的第三個問題,首先立論就不成立。所謂一些接受外國記者采訪的人士受到威脅,我對此不能同意。中國憲法保障中國公民的言論自由。在中國,沒有人因為正常發表言論而受到所謂乾涉和乾預。如果你發現這樣的問題,請你告訴我。
問:北京奧運會召開前夕,我前往外地采訪時受到地方外辦阻攔。我告訴他們有奧運《規定》,但他們說他們還有內部規定。你能否告訴我是不是確有內部規定?第二個問題,中方在北京奧運會召開後解除了對美國之音等境外網站的封堵,今後這些網站是否將繼續開放?
答:外交部在北京奧運會期間公布的幫助熱線現在仍然有效,這些熱線也將繼續列入相關指南中。如果你遇到采訪受阻的問題,請即與外交部或省級外辦聯系。在基層,一些部門可能存在對法規和規定了解不透徹的問題,但所謂『內部規定』是不存在的。中國政府依法治國,依法行政,任何人在處理相關事宜時必須依照法律進行。奧運期間,如果涉及外國記者采訪,那就應該遵循《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》,除此之外沒有其他規定。從今天開始,國務院第537號令正式實施。如果今後你再遇到類似問題,請與外交部直接聯系,我們將盡可能推動解決。不過,在中國還有一些地區不向外國人開放,前往這些地區采訪還需要按照有關規定和程序進行申請,但這樣的地區很少。
關於你提到的第二個問題,中國社會在不斷進步。我們依法對網站進行管理。這是另一個法律框架中的問題,不是我們今天要解決的問題。
問:今年我有幾次采訪遇到地方警察阻撓時,我援引奧運期間記者采訪規定,但是他們表示不清楚有關規定。今天頒布的新條例何時能夠在全國范圍內被理解並實施呢?
答:我理解你急迫的心情。跟你一樣,我也希望一過今晚十二點,全國的幾百個市、幾千個縣,成千上萬的官員,包括執法人員都能了解新規定。但實事求是地講,這是做不到的。我們會盡可能縮短大家了解、熟悉新條例的時間,以便新法規能夠盡快得到很好的執行,為外國新聞機構和記者在華采訪提供很好的幫助。
追問:新條例是否已公布並已開始實施?
答:新條例今天已經對外公布並開始實施。新條例全文已於今晚11時45分通過新華社對外發表。
問:當你將這部法規告訴中國的官員時,你將告訴他們新法規對中國有什麼好處?對他們有什麼好處?
答:我會告訴他們,改革開放是中國的基本國策。要讓中國同世界更好地相互了解,相互理解,相互合作,相互融合,新聞媒體是非常重要的媒介。只有你對媒體更公開,更透明,提供更多的信息,媒體纔能幫助你。當然,不要指望媒體只報道中國好的、進步的和發展的一面,也要承受他們可能報道一些你不願意被報道的問題。
在執行奧運《規定》的一年多時間裡,中國的各級官員已經很大程度地提高了這種認識,我相信這樣情況會得到進一步改善。
同時,我也要求外國記者在享受新條例帶來的便利的同時,也要遵守條例規定的外國記者的義務,這樣雙方纔能建立信任。
問:中國的學者和專家在決定是否接受采訪時將會有多大的自由,他們會不會受到本單位的乾擾?
答:我不想乾預一個中國公民接受記者采訪的決定過程,不管他是商人、學者、專家,還是政府官員,是否接受采訪由他們以自己的方式做出決定。
問:除西藏自治區外,外國記者赴其他藏區采訪還有什麼限制性規定嗎?
答:外國記者赴西藏采訪需要根據西藏自治區政府的有關規定向西藏自治區外辦申請辦理『進藏批准函』,希望大家遵守。
至於西藏之外的藏族聚居區,新條例同樣適用。
問:為什麼西藏和其他藏區如此特殊呢?有人諷刺說,中國不少法律寫得很漂亮,但是執法卻相去甚遠,你對此有何評論?
答:關於你提到的第一個問題,西藏自治區政府根據當地實際情況制定了相關規定。作為外交部官員,我不對沒有被授權回答的問題做出解釋。
關於你提到的第二個問題,如果你是指奧運《規定》沒有得到有效執行的話,我會很失望。不知道你的記者同事們會不會同意你的觀點。我也不知道你到底去了多少地方采訪,遇到了多少問題。但是這麼長時間你並沒有與我們溝通,我的同事也沒有接到你的抱怨。一些外國記者就奧運《規定》的執行提出了一些意見,也有一些抱怨,我們都很重視,出現了問題我們也與有關部門聯系。目的就是為了讓《規定》最大程度地得到執行。如果說奧運《規定》在執行過程中一點問題都沒有,這不符合事實,但說《規定》執行情況相去甚遠也不符合實際。減少出現問題需要雙方建設性的合作。中國各地、各級政府要執行法規,外國記者在采訪過程中也應該遵守中國有關法律、法規和規章。這是相互的。只有雙方都朝這個方向做建設性努力,新條例纔能盡快得到全面執行。