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路透社記者:請問此次白皮書發布的背景問題。在中國之外,幾乎所有的經濟學家和環保界的人士都一致認為中國今天已經成為了世界上最大的溫室氣體排放國,您對此有何看法?2008-10-29 10:12:36
解振華:
最近確實有一些國際機構和科學家提出現在中國溫室氣體排放超過了美國。中國政府在2004年根據公約的規定編制了《中國氣候變化初始信息通報》,報告了中國1994年溫室氣體排放的情況。目前我們正在編制中國第二次信息通報。我們會根據中國的實際排放情況,盡快地公布目前排放的情況。中國到底排放了多少?這一點會如實的向社會作出說明。2008-10-29 10:13:30
解振華:
據我現在掌握的情況看,我們和美國的排放總量大體上相當,是不是超過了美國,這本身並不重要,對於一個國家二氧化碳排放總量應該歷史、客觀、公平、全面地來看。從歷史累計排放來看,從工業革命到1950年,發達國家的排放量佔全球累計排放量95%;從1950年到2000年,發達國家排放量佔全球的77%;從1904年到2004年一百年間,中國累計排放佔全球的8%。從人均排放來看,因為中國人口有13億多人,美國3億多人,如果我們的排放總量比相當的話,我們人均排放相當於美國的五分之一。從發展階段來看,中國正處於工業化、城鎮化過程當中,應該說,按照國際上的規律來看,這個階段是排放量比較大的階段。發達國家的工業化過程當中,也同樣走過了這樣一個階段。據我們了解,最近這15年,發達國家在已經完成工業化了,已經現代化了,發達國家在總體上溫室氣體排放總量還是在1990年基礎上增長了11%。中國在這一階段溫室氣體增長比較快,也是一種客觀的規律。2008-10-29 10:15:47
解振華:
從經濟全球化中國所處的產業鏈的位置來看,基本上還是處在低端。中國出口產品由發達國家進行消費、由中國買單的溫室氣體的排放量,我們算了一下,除去進口產品大體上佔中國排放總量的14.5%-24%左右。也就是說,中國的排放總量當中,大體上有20%左右是由於出口產品排放的二氧化碳。我們為別人買單的佔了將近20%。即使這樣,中國還是非常重視氣候變化減緩工作。不管應對氣候變化將來談判的結果怎麼樣,中國從自身的角度來說,必須要實施可持續發展,要節能、提高能源的利用效率、發展可再生能源、采取積極減緩溫室氣體增長的措施。因為這是中國自身國情所決定的,這是我們自身的需要。因為中國不走可持續發展的道路,中國沒有出路。謝謝。2008-10-29 10:18:32
美國基督教科學箴言報記者:
你好,剛纔您談到發達國家應該在溫室氣體減排方面接受量化的減排指標,中國是否接受溫室氣體減排的量化指標?如果不是的話原因是什麼?2008-10-29 10:21:18
解振華:
按照公約、議定書提出的要求,發達國家要率先進行溫室氣體的減排,這點是不言而喻的。按照公約的要求,發達國家還應落實向發展中國家提供資金和轉讓技術的承諾,發展中國家要在國內采取可持續發展的措施,要減緩溫室氣體的增長,同時要采取積極地適應氣候變暖的措施。不管國際社會談判的結果和發達國家承諾和采取的行動如何,中國首先從自身的發展需要出發,也要采取積極的措施。我們采取了哪些措施呢?以節能和提高能效為例,從1990年到2005年單位GDP能效提高了47%,我們又提出在2005年基礎上,到2010年單位GDP能耗降低20%。現在執行的情況從2007年和2006年相比,單位GDP能耗已經降低了3.66%,2008年上半年下降了2.9%左右;2006和2007年累計節能1.47億噸標准煤,相當於少排放3.35億噸二氧化碳。實施了重點的節能工程,也進行了節能技術改造,中央預算內的投資支持這些項目,這兩年一共是681個,形成了2550萬噸標准煤的節能能力,各級政府引導企業也搞節能技術改造,形成了6000多萬噸標准煤的節能能力。我們還用中央的財力來推廣使用節能燈。2008-10-29 10:24:06
解振華:
最近兩年,我們用節能燈替代白熾燈1.5億只。我們還在國內采取了淘汰落後產能的一個措施,2007年我們又關停了小火電機組1438萬千瓦,淘汰落後的煉鐵產能4659萬噸,煉鋼的產能3747萬噸,水泥的產能5200萬噸。我們在發展可再生能源,調整能源結構方面,也采取了一些不措施。2007年中國可再生能源利用總量大體上2.2億標准煤,相當於少排放5億噸二氧化碳。所以2006年和2007年我們風電新裝機容量305萬千瓦,年均增長148%。目前為止中國可再生能源在一次能源比重8.3%,我們預計到2010年達到10%,到2020年達到15%,我們能夠實現這個目標,所需要的投入是2萬億人民幣。所以,中國還要在植樹造林、節油節電方面采取更多的積極措施,因為時間關系就不再一一介紹。中國在要求發達國家減少溫室氣體排放同時,自己也在采取積極的措施,努力減緩溫室氣體排放的增長速度。2008-10-29 10:31:24
新京報記者:
我想請教解主任一個不限於氣候變化的問題。現在到了『十一五』中期,請問『十一五』規劃當中兩個約束性指標進展情況。有人擔心我們到『十一五』末期時候,這兩個指標完成很難,也有一個理由,比如前些年GDP增長設定是8%,但實際上每年都超過了10%,我們還是按照原來的約束性指標執行的話,似乎不太合理。請您評價一下這樣的說法,有沒有它的合理性?如果說完不成的話,我們中央政府是不是會考慮對官員的節能減排考核上有所調整?謝謝。2008-10-29 10:33:04
解振華:
到目前為止,我們國家節能減排兩個約束性的指標,據現在統計的結果,截止到2007年,單位GDP能耗降低5.38%,二氧化硫和COD總量減排也完成了百分之三點幾到四點幾。所以,在今年和以後三年當中任務相當艱巨。從節能來看,每年至少要完成4.5%以上,纔能完成五年的任務。環保方面,二氧化硫和COD還要完成減排總量的6%-7%的任務,任務非常的艱巨。但是從中央和國務院對這兩個指標,雖然最近經濟增長超過預期或者其他各種各樣的原因,但是現在還是堅定不移地按照這兩個目標進行考核。今年我們已經公布了各個省和重點千家企業2007年任務完成的情況,對7個沒有完成任務的省公開進行通報,而且按照節能減排考核制度要求,已經采取了措施。
在這些方面,我們下一步還要采取積極措施,比如國家已經建立節能減排統計監測考核體系,對節能技術改造,國家出臺『以獎代補』的經濟政策,對淘汰落後的產能,國家通過轉移支付進行經濟補償。2008-10-29 10:34:41
解振華:
對新增加的產能已經按照節能法的要求,要開始進行新建項目的節能評估審查,對建築節能已經公布了建築節能的新標准,新建築要比老建築節能達到50%,國家還拿出一些錢,幫助現有的建築進行建築節能的改造。
在交通節能方面,最近大家都知道國務院已經發了『節油節電通知』,在這些方面已經作出激勵性的政策,比如發展公共交通和大排量汽車加稅,小排量汽車減稅或者免稅的積極經濟政策,用市場的辦法鼓勵全社會進行節能。最後,為了應對金融危機,進行產業結構調整,是一個非常好的機會。在各項政策的作用下,打一個組合拳,節能減排任務還會進一步深入。是不是調整這個指標?現在還沒有想法。謝謝。2008-10-29 10:39:32
瑞士新蘇黎世報記者:
第一,有人認為最好節能減排方式就是提高能源和相關產品的價格,您是否認同這一觀點?第二,在當前形勢下,中國面臨著其它方面的挑戰需要解決,而同時中國的糧食和煤炭的價格還低於國際市場價格,您是否認為這些價格被提昇為國際市場水平,以幫助中國完成相關的目標呢?2008-10-29 10:41:00
解振華:
這兩個問題實際是一個問題,最近我們在講要調整資源的價格,讓它有利於資源節約和保護環境。因為中國情況比較復雜,按照市場的辦法實現節能減排的目標非常有利。煤、油、糧食價格有些倒掛的情況,根據整個經濟社會發展情況,會適時地做出一些調整。但作出調整的同時,我們也會考慮到受影響最大的弱勢群體生活問題,這一點用市場辦法、用價格杠杆推動節能減排確實是一個應該積極考慮的手段。中國過去在這方面也采取了一些措施。2008-10-29 10:42:42