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肩負起領導中國特色社會主義建設歷史重任
——黨的建設在改革開放30年
中共天津市委黨校課題組 祝寶鍾 劉潤忠 趙曉呼
30年前發軔於社會主義中國的改革開放運動,既是一場社會主義自我完善的偉大實踐,同時也是對發動這場改革運動的中國共產黨的一次深刻考驗。回顧30年來我國改革開放的實踐,歷史向我們昭示:執政黨要想領導改革開放事業取得成功,不僅要有巨大的政治勇氣和政治智慧,同時必須以改革創新的精神加強自身建設,只有如此,才能始終掌握領導改革開放的主動權,既堅持改革開放的社會主義政治方向,又使黨的執政地位在改革開放中不斷得以鞏固。
1 黨的自身建設既是30年改革開放的重要組成部分,同時也是改革開放事業的重要保證
在改革開放事業中,執政黨建設處於極端重要的地位。它既事關全局,又貫穿始終,既是改革事業的重要組成部分,同時又是堅持改革開放正確方向的重要保證。
首先,執政黨建設本身就是改革的重要內容和組成部分。我國的改革主要由經濟體制改革和政治體制改革兩部分組成。執政黨自身建設,屬於政治體制改革的範疇,並且是重要的內容。因爲執政黨自身建設本身包含着對黨的領導制度、領導方法的改革完善和創新。而執政黨的領導制度、領導方式、執政方式等方面的內容,本身就屬於我國政治體制改革的重要內容。改革調整政治體制中的弊端,自然就包括了執政黨自身改革的內容。不僅如此,由於黨在社會主義國家政治生活中處於核心地位,在一定程度上甚至可以說,中國的政治體制改革,其核心部分就是黨的建設的自身改革,中國的改革開放能否順利進行並達到預期目標,很大程度上也決定於黨的自身建設改革的發展狀況。改革黨的領導制度,加強黨的建設,提升黨的執政能力和領導水平是政治體制改革的關鍵,這些問題不解決,其他方面的問題也不可能解決。事實上執政黨自身建設涉及到的問題,從本質上講與政治體制改革中黨的領導體制和黨的素質問題是一個問題的不同方面。執政黨建設所要解決的問題,主要就是克服黨在政治、思想、組織、作風和制度等方面存在的問題,政治體制改革中涉及執政黨的主要是解決黨的領導制度、領導體制及運行機制等方面存在的問題,所以改革過程中執政黨建設問題和政治體制改革在目標方向上具有同一性,都是爲了實現黨的領導現代化、科學化和民主化,使黨始終保持生機和活力,始終體現黨的先進性。不僅如此,黨的建設還是改革開放的目的之一。黨的十七大報告指出:“改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,目的就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設,保持和發展黨的先進性,確保黨始終走在時代前列。”
其次,執政黨自身建設同時又是改革開放事業的重要保證。改革開放是社會主義的自我完善和自我發展,要堅持改革開放始終沿着社會主義政治方向前進,最根本的就是必須堅持黨的領導。而黨的領導地位的堅持和領導作用的發揮,其前提條件就是黨必須是一個先進的有能力的馬克思主義政黨,具備這一條件的根本途徑就是不斷地加強黨的自身建設,以與時俱進的姿態和改革創新的精神建設黨。改革開放雖然是黨和國家主動進行的自我調整和自我完善,但是作爲矛盾的主要方面,在對黨和國家體制自身存在的一些問題進行主動調整的過程中,執政黨非常容易成爲矛盾的焦點,處置不當就會面臨巨大的風險,甚至引發執政地位的動搖。黨的領導地位一旦動搖或者喪失,社會主義改革事業必將被斷送。所以在改革開放中如何通過黨的建設的不斷加強來鞏固執政地位,就成爲保證改革開放沿着社會主義政治方向前進的關鍵。一些社會主義國家改革開放事業的失敗都與黨的領導地位的喪失緊密相連。一些執政黨由於不善於在改革開放中加強自身建設,使自己由改革的發動者、組織者及領導者逐步成爲改革的對立面,最終成爲改革的犧牲品,其原因就在於此。把30年來執政黨建設與改革開放實踐聯繫起來進行回顧和總結,我們可以清醒地認識到:正是由於我們黨正確認識和處理了二者的關係,實現了黨的建設與改革開放的有機結合和統一,才使改革開放始終堅持社會主義政治方向,執政黨又從改革開放中不斷獲得新的生機和活力。把執政黨建設納入改革開放和中國特色社會主義現代化建設大局,作爲一個整體和重要組成部分來認識、把握和認真實踐,使黨始終掌握領導改革開放的主動權,不斷提高領導改革開放的水平和能力,這是我國改革開放事業取得成功的關鍵所在和重要的經驗。
2 30年來黨的建設與改革開放相結合的成功實踐
中國共產黨是把自身建設與中國特色社會主義現代化建設事業有機結合的偉大實踐者。30年來,黨始終圍繞經濟建設和改革開放這一中心任務不斷加強自身建設,進行了一系列的改革創新,形成了黨的建設與改革開放相互促進、相互保證的有利局面。30年來,在改革開放的每一個階段,我們黨都根據形勢和任務的變化,適時提出加強黨的建設的具體要求,使黨的隊伍始終成爲領導改革開放事業的中堅力量,始終發揮着領導中國特色社會主義現代化的核心作用。中國的社會主義改革開放事業因爲執政黨建設的不斷加強而具有堅強的領導核心和政治保證。中國改革開放事業的不斷髮展又爲黨的建設不斷深化提供新的條件和推動力量。
改革開放之初,以鄧小平爲核心的第二代領導集體在開闢中國特色社會主義道路的同時,也開創了黨的建設新的偉大工程。鄧小平以政治家的戰略眼光和對黨的歷史高度負責的精神,對即將領導中國進行新的偉大改革實踐的中國共產黨提出一系列新的自身建設要求,使黨在實現歷史轉折的關鍵時期進行了必要的準備。在政治建設方面,集中全黨和全國人民的智慧,總結黨在領導現代化建設中的深刻教訓,提出了以經濟建設爲中心的重大決策,實現黨的工作重心的轉移,也爲執政黨建設確立了一箇中心——圍繞經濟建設開展黨的建設;在思想建設方面,在正確對待黨的歷史特別是黨的失誤的基礎上,以解放思想、實事求是、團結一致向前看的態度結束過去,開闢未來,確立和堅持了馬克思主義的思想路線,爲以後黨的事業不斷髮展,始終保持生機和活力奠定了最可靠的思想基礎;在組織建設方面,提出恢復集體領導、正確實行民主集中制的思想,根據黨的實際情況提出“四化”的幹部隊伍建設要求,爲黨領導各項改革事業提供有力的幹部支撐。面對由封閉走向開放、由十年動亂走向撥亂反正可能出現的錯誤傾向,我們黨適時提出了堅持四項基本原則的政治紀律,使改革開放穩定進行和黨的地位的鞏固有了強有力保證。從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會,經過11年的執政黨建設實踐,我們黨實現了從封閉起來搞計劃經濟的黨向開放環境下搞改革的黨的偉大轉變,逐步成爲一個善於領導人民進行改革開放和善於領導物質文明建設與精神文明建設的新型政黨,由此從根本上保證了改革開放的起步和不斷推進。
以江澤民爲核心的第三代領導集體,在世界社會主義運動經歷嚴重挫折的形勢下,在我國向社會主義市場經濟體制轉變的深刻變革之中,認真把握黨的歷史方位,深刻總結黨的歷史經驗,敏銳觀察當代世界特別是資本主義發達國家的發展態勢,深入思考其他社會主義國家執政黨的成敗得失,借鑑國外一些有效的做法,以與時俱進的姿態,成功地把黨的建設事業推進到21世紀。圍繞建設一個什麼樣的黨以及如何建設黨這一問題,提出了一系列重要的新思想、新主張和新舉措。創造性地提出了要把黨建設成爲中國先進生產力發展要求的代表、中國先進文化前進方向的代表、中國最廣大人民羣衆根本利益忠實代表的新要求,使黨的建設的目標更加明確具體。面對複雜的國內國際環境,提出黨要管黨、從嚴治黨的戰略思想,大力加強領導幹部隊伍建設,切實解決好提高領導水平和執政能力、提高拒腐防變和抵禦風險能力,在領導幹部中進行了以“講學習、講政治、講正氣”爲主要內容的黨性黨風教育,使黨的幹部抗擊風險、應對各種複雜局面的能力進一步提高。提出進一步改革和完善黨的領導方式和執政方式,實行科學執政、民主執政、依法執政,使黨的領導方式、執政方式現代化有了進一步的推進。在全黨深入系統地進行了以學習掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲主要內容的理論武裝,使黨在思想上、政治上和組織上得到進一步鞏固。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年,我們黨之所以能夠經受來自國內國外和黨內黨外多方面的嚴峻考驗,在複雜多變的局面中引領中國社會主義事業繼續前進,不斷開創中國特色社會主義現代化建設的新局面,根本的一條就是以改革創新的精神進一步地改進和加強了黨的建設。
以胡錦濤爲總書記的黨中央在改革開放不斷深入、難度不斷加大的形勢下,面對21世紀黨面臨的機遇和挑戰,向全黨及時提出了加強執政能力建設和先進性建設的新要求,使執政黨能夠以新的姿態和能力主動適應時代挑戰,擔當歷史重任,不斷爭取主動,更好地履行執政使命。在黨的建設總體佈局上,提出把黨的執政能力建設和先進性建設作爲黨的建設主線,形成了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設全面推進的新思想。在思想理論建設方面,提出了科學發展觀和建設社會主義和諧社會的理論,使黨對中國社會主義現代化建設規律實現新的認識上的飛躍;在組織建設方面,進一步加強民主集中制的制度建設,積極推進黨內民主建設,促進黨內和諧;在作風建設方面,提出要把黨建設成爲求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。正是由於十六大以來黨的自身建設的繼續推進和進一步加強,我國全面建設小康社會的事業才能夠持久健康地發展。
30年來我國的社會主義改革事業波瀾壯闊。30年來黨的建設意義重大。建設中國特色社會主義的實踐證明:改革開放是決定中國命運、中國共產黨命運的偉大抉擇。沒有30年的改革開放,就沒有社會主義中國和中國共產黨的今天。同樣,黨的建設是事關改革成敗的根本保證,沒有30年來黨的建設的不斷推進和加強,就沒有今天改革開放事業的成功。把30年黨的建設實踐與30年改革開放實踐聯繫起來考察,我們會深刻地認識到:通過黨的建設不斷改進加強,在集中全黨智慧的基礎上形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論,爲改革開放勝利推進提供了科學全面系統的理論指導,爲全黨乃至全國形成統一的意志和行動,發揮重要而強大的引導作用;通過黨的建設不斷改進加強,全體黨員的素質不斷提高,使改革開放具有強大的推動力量和保障力量;通過黨的建設不斷改進加強,逐步培養了一批善於領導改革開放事業、善於領導經濟建設和各項現代化建設事業的高素質幹部隊伍,爲改革開放提供了強有力的幹部支撐;通過黨的建設不斷改進加強,最終保證了改革開放的正確政治方向,並且成功地探索出中國特色社會主義發展道路,使黨的事業建立在科學的基礎之上,具有廣闊的發展前景。
3 30年來執政黨自身建設的經驗及其啓示
中國特色社會主義在改革開放的軌道上已經前進了30年。中國共產黨在領導改革開放的環境中不斷走向成熟。實踐在發展,經驗在積累。黨對社會主義現代化建設規律、共產黨執政規律和黨的建設規律的認識也在不斷深化。堅持黨的領導,堅持以經濟建設爲中心,堅持改革開放,堅持走科學發展的道路,這是建設中國特色社會主義必須遵循的四項基本原則。丟掉其中的任何一條,都不能建設好中國特色的社會主義。堅持黨的領導,通過自身建設不斷加強和改進黨的領導,是堅持中國特色社會主義道路的政治保證。
黨的建設在革命戰爭時期曾經是我們黨奪取全國勝利的重要法寶,成爲黨關於民主主義革命勝利的基本經驗之一。在和平建設時期和改革開放的環境中,黨的建設依然是我們取得成功的重要法寶。
回顧改革開放以來黨的建設的歷史進程,我們黨有許多成功經驗需要深刻認識並且在今後的實踐中毫不動搖地堅持。
第一,越是改革開放,越要加強黨的建設。黨的自身建設改革,是推進整個中國改革開放的關鍵。這是由中國共產黨在中國特色社會主義建設事業中的領導核心地位決定的,是由中國共產黨在中國人民中的巨大影響力決定的,同時也是由中國現實的根本制度決定的。黨的建設的狀況不僅決定改革開放的成敗,也決定改革開放的進程和質量。既要建設中國特色的社會主義,就必須首先建設一個用科學理論武裝起來的、具有優良作風的、善於領導社會主義現代化建設的先進政黨。沒有這樣一個政黨,中國特色社會主義事業不可能取得成功。我國30年來改革開放事業不斷髮展,得益於我們初步建設了這樣一個政黨。在今後發展的道路上,我們必須一如既往地繼續高度重視黨的自身建設,把它放在黨的生死存亡和改革事業興衰成敗的高度向全黨反覆強調,並且堅持不懈地一抓到底,使全黨對這一問題有一個清醒的認識。
第二,必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,不斷推進黨的理論創新。思想理論建設是黨的根本建設,黨的理論創新引領各方面創新。實踐基礎上的理論創新是社會變革的先導,是黨的生命所在和生機來源。只有不斷實現黨的理論和路線方針政策的與時俱進,才能保證黨的全部工作始終符合實際和社會發展規律,黨纔有生命力,我們黨才能找到實現中國人民和中華民族根本利益的正確道路和科學方法,推動黨和人民的事業不斷從勝利走向新的勝利。解放思想是理論創新的前提,通過解放思想形成新的科學理論,以與時俱進的新理論爲指導不斷開闢中國特色社會主義的新道路,這應該成爲今後黨的自身建設長期堅持的重要思想。
第三,黨的建設要圍繞黨的政治路線展開。根據不同歷史階段中國社會發展的主要矛盾來確定黨的中心任務,並且圍繞實現黨的中心任務來加強黨的建設,這是中國共產黨自身建設的一大特點和優勢。只有始終圍繞實現黨的中心任務來加強黨的先進性建設,才能使黨的建設與黨和人民的事業相互促進,得到人民的理解和支持,在不斷髮展中國先進生產力、先進文化、實現中國最廣大人民根本利益的實踐中體現黨的先進性。只有始終圍繞黨的基本路線和黨的中心任務建設黨,才能保證黨在不同的形勢和任務面前能夠承擔重任,黨的建設工作纔會始終保持活力。
第四,黨的建設要堅持繼承與創新相結合的原則,處理好吸收與借鑑的關係。我們黨在近九十年漫長的革命、建設和改革開放實踐中積累了極其豐富的黨的建設經驗,已經成爲黨的巨大的思想政治財富。對於黨在長期發展中形成的一系列符合黨的建設規律並且行之有效的經驗和做法,必須繼承和堅持,同時在新的環境條件下要創造新的體現這些經驗和原則的方法途徑。對於國外一些政黨在實踐中形成的帶有規律性的自我完善和自身建設的做法,要根據我們黨自身的實際情況,積極地吸收和借鑑。
第五,必須堅持從嚴治黨。我們黨是一個擁有7400多萬黨員,在和平建設時期和對外開放環境中長期單獨執政的大黨。黨的建設經驗和黨的現狀告訴我們,管好管住這樣一個大黨,使之始終保持先進性,是一項異常艱難的工作,治黨能力是長期執政必須具備的能力,只有不斷提高黨的自我約束自我管理的水平和能力,才能始終保持黨的先進性。治國必先治黨,治黨務必從嚴,治黨始終堅強有力,治國必會正確有效。從嚴治黨的重點和關鍵是嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督黨的各級領導幹部。
認真總結30年來執政黨建設的經驗,我們從中還可以得到許多深刻的啓示:
第一,執政時間越長,黨的建設越重要,執政時間越長,黨的環境越複雜。黨的建設越艱難,越需要創新黨的建設的方法途徑。一個先進的馬克思主義政黨,不但要始終重視黨建工作,更要善於以改革創新的精神不斷加強黨的建設工作,只有如此,黨的事業才能始終保持生機和活力。30年改革開放的偉大實踐過程,同時也是黨的建設不斷創新的過程,今後必須更加自覺、更加堅定地堅持黨的建設的改革創新。在黨的建設改革創新中,要做到黨建改革創新必須緊緊圍繞黨的基本路線,以黨的建設的改革創新推進黨的事業的改革創新。黨建改革創新必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,把理論創新、實踐創新與制度創新緊密結合起來。黨建改革創新必須把黨的先進性建設和執政能力建設作爲主線。
第二,黨的建設也要堅持中國特色。任何政黨都是在特定的社會歷史環境中存在發展,具有與特定社會歷史環境相聯繫的特殊性,這些特殊性必須要反映在包括自身建設等各個方面。中國共產黨是紮根於中國特定歷史環境的政黨,黨的事業的發展,必須走符合中國國情的道路,同樣,黨的自身建設,也必須從黨的實際情況和黨的事業的特殊性出發,堅持中國特色。在過去,以毛澤東爲核心的第一代領導集體,正是從中國共產黨的特殊性出發,立足中國國情,探索出一條符合黨的實際情況、具有中國特色的黨的建設道路,培育出一個具有中國特色的馬克思主義政黨。當前和今後,我們一定要在遵循執政黨建設規律的前提下,繼續堅持走中國特色的執政黨建設道路,只有如此,才能使執政黨更好地肩負起建設中國特色社會主義的歷史重任。
第三,黨的建設必須把握黨的歷史方位,必須遵循執政黨建設規律,從黨的實際情況出發確定黨的建設方針和任務與重點。時代在發展,社會在進步,執政黨必須把握人類社會發展的規律、社會主義現代化建設規律和執政規律,在此基礎上清醒地審視自身,以對國家人民高度負責的使命感、責任心以及極大的政治勇氣面對自身存在的問題,按照執政黨建設的規律和時代要求,提出各種建設任務和要求不斷地完善自己。我們黨是一個已經執政近六十年、領導改革開放30年的規模龐大的政黨,已經從封閉起來搞計劃經濟的黨轉變爲在改革開放環境中領導市場經濟的黨,黨執政的內外環境、領導對象、領導任務,黨的階級基礎和社會基礎等都發生了極其深刻的變化,這些黨執政的歷史方位發生的時空變化,是我們在加強執政黨建設過程中必須考慮的重要因素,無視這些變化,必然會陷入執政困境。