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10月15日,在位於比利時布魯塞爾的歐盟總部,參加歐盟峰會的各國領導人和歐盟官員合影。為期兩天的歐盟首腦會議當天在布魯塞爾開幕,重點討論歐盟如何應對當前愈演愈烈的金融危機。新華社/法新
金融危機爆發後,歐盟各國不僅采取了前所未有的救市行動,還高調呼吁加快對國際金融體系的改革,並提出了一些方案。近日,歐盟又推出了旨在加強內部協調的經濟政策,在聯手應對危機、恢復信心的基礎上,著力於遏止危機對實體經濟的衝擊。
從總體上看,歐洲經濟近年來一直是增長乏力,今年以來又面臨通貨膨脹和經濟下滑雙重壓力。歐元自問世後實力雖有所增強,但在現有的國際貨幣體系內,仍難與美元平起平坐。金融危機重創歐盟國家,正是歐洲經濟地位的真實寫照。它使歐盟國家痛感,在美國主導的國際金融體系之中,歐盟如果只做跟隨者,不做積極的規則制定者,最終只會成為人家轉移風險的墊背。
其實,在經濟全球化的進程中,歐盟向來就十分注重規則的制定,歐洲一體化過程的本身就包含了規則的一體化。近年來,歐盟還著力於把自己的規則推向全球。所以,一些實力較強的歐盟成員國把此次金融風暴視為一個機遇,希望能夠借此機遇更多地參與規則的制定,讓未來國際金融體系的規則更符合它們的利益。
但是,現有的國際金融秩序可以說是不同實力之間分配的一個結果。隨著實力的變化,這個秩序當然也需要做出調整,但如何調整歸根結底又是由實力決定的。從這個角度看,歐盟一些成員國期望的改革是一回事,能不能達到改革的目的則是另一回事,最終還是要取決於歐盟的實力和競爭力。
這或許就是人們常說的橫向比較。如今的經濟全球化正迫使『地球村』的成員們不得不更多地關注橫向比較,而不是縱向比較。當我們不再能夠僅僅根據自己的家境來獨立制定發家致富的計劃時,這也就意味著,我們必須更多地與競爭對手作比較。正是這樣的比較,使我們比較清楚地看到了歐盟的問題所在。
最近的消息表明,歐盟已經站在了經濟衰退的懸崖邊上。幾天前,歐盟委員會再次降低了對今年歐洲經濟增長的預期值,並預計明年歐洲經濟增長率將接近於零,這一增速也是自1993年以來的最低水平。這個現實表明,歐盟現在面臨的最緊迫的任務不是能不能以一個聲音說話,而是能不能使經濟的發展保持較為一致的前進步伐。
歐盟是一個體系,但又是多種增長模式或多種發展速度共存,新老歐洲之間、新歐洲之間和老歐洲之間都存在著經濟發展的差異,這個老問題在需要聯手應對危機的關頭,愈加突出。比如,法國最近建議建立包括英國在內的歐元區『經濟政府』,推進全歐振興計劃,各國對此的分歧就比較大。
由此可以看出,如何應對金融危機不只是對歐盟實力的一個挑戰,更是對其一體化深化的考驗。歐盟如能借此機會加快經濟整合的步伐,進一步推進內部協調,未來纔有望在全球經濟中發揮更為重要的作用。 (丁剛)