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俄軍圖-95戰略轟炸機(上)與圖-160戰略轟炸機是俄羅斯重要的戰略威懾武器。新華社發
俄格武裝衝突結束後不久,俄羅斯總統梅德韋傑夫曾指出:『從現在起,俄羅斯是一個不可低估的國家,俄羅斯將考慮加強國家安全問題,繼續發展軍備和糧食產業,在必要時采取防范侵略措施。』聯想到近年來俄羅斯所面臨的國際環境及俄在軍事領域所采取的一些重大應對措施,人們不難理解,俄羅斯軍事戰略出現新變化實屬事出有因。
『強硬』——俄軍的新標簽縱觀近期俄羅斯一連串舉動可以看出,俄羅斯國家和軍隊正在展示近年來不常見的『強硬』姿態。
這首先表現在俄格武裝衝突上。在北約不斷東擴和西方國家鼓動中亞諸國進行『顏色革命』的態勢下,俄羅斯感到國家利益受到了威脅。而在俄格衝突中,俄羅斯一改以往譴責多、行動少的做法,斷然出兵南奧塞梯,隨後宣布承認南奧塞梯和阿布哈茲獨立。對此,前北約盟軍總司令韋斯利·克拉克坦言:『這是俄羅斯的權力聲明。』
在戰略遏制方面,針對美國在東歐建立反導系統,俄軍頻頻試驗新式導彈。8月28日,俄軍戰略火箭兵部隊成功試射了一枚RS—12M『白楊』導彈。據稱,『白楊』導彈射程為1萬公裡,可攜帶1枚55萬噸當量的核彈頭,並能有效規避反導系統的探測。
在顯示軍力方面,繼2007年8月恢復戰略轟炸機不間斷遠程戰斗值班飛行後,今年9月10日,俄羅斯空軍2架圖—160型遠程戰略轟炸機又途經北冰洋和大西洋,首次降落在委內瑞拉。俄軍宣稱,此舉除了要提高俄軍遠程作戰能力外,也是要顯示俄軍在世界重要地區的存在。同時,俄軍開始擴建在敘利亞塔爾圖斯港和拉塔基亞港的海軍基地。
俄羅斯軍費開支也呈現出逐年大幅增加的趨勢。在普京擔任總統的8年間,俄羅斯的軍費開支以每年27%左右的幅度遞增。2007年,俄羅斯軍費開支約合328億美元,2008年度增加到約400億美元。
與此同時,俄軍加強了演習的遏制意味。今年7月上旬至中旬,即格俄衝突爆發前不到1個月,美軍和格魯吉亞軍隊於格境內舉行代號『立即反應—2008』聯合演習。此後不久,俄軍於7月13日至8月1日即在北高加索黑海至裡海地區進行了代號『高加索—2008』的聯合反恐演習,共投入兵力8000人,以及700件陸地裝備、30架飛機和直昇機。由於俄軍這一演習是在南奧塞梯地區局勢極度緊張的時機進行的,演習科目又包括兵力投送、封鎖衝突地域、進攻作戰和武裝管制衝突地域等,動用的兵力幾乎都是後來參與俄格衝突作戰的部隊,因此被視為俄軍對美格演習的強硬反應。
『遏制』——俄軍事學說新核心在進入21世紀後的短短幾年時間裡,國際形勢和俄羅斯國內形勢發生了重大變化,這是導致俄羅斯調整軍事戰略的主要原因。
就內部來說,俄羅斯綜合國力得到了明顯的提高,在政治上建立了以梅德韋傑夫和普京為首的堅強領導,在經濟上發展速度超過了世界經濟增長平均水平,在軍事上走上快速改革道路。隨著綜合國力的增強,俄羅斯在國際事務中的地位也相應發生了積極的轉變。
與此同時,俄軍認為俄羅斯外部安全威脅也在增加,其突出表現是美國加緊推進北約東擴,堅持在東歐部署導彈防御系統,某些國家著力在俄羅斯周邊部署重兵集團,並不斷對俄羅斯提出領土要求,特別是在烏克蘭、格魯吉亞等國發生的『顏色革命』,對俄羅斯構成了嚴重的政治威脅。此外,針對俄羅斯的恐怖主義依然存在,在俄羅斯周邊地區爆發武裝衝突的可能性依然存在。
針對上述變化,2000年,時任俄羅斯總統普京簽署批准的軍事學說確定以『遏制』為核心,即遏制對俄羅斯安全和利益的軍事威脅與軍事-政治威脅,目的是在平時制止對俄羅斯或其盟國的武力施壓和入侵,戰時則是防止侵略昇級,使俄羅斯在可接受的條件下停止軍事行動。這一現行軍事學說頒布8年來,從近期俄羅斯采取的一系列重大舉措,特別是出兵南奧塞梯可以看出,俄羅斯軍事戰略的走向將沿著更加積極主動的強硬『遏制』方向發展。
首先,依靠強大的軍事實力來防止和遏制對俄羅斯的各種威脅。俄軍強調,國家利益要求俄軍必須時刻保持高度戰備,確保對任何潛在敵人能成功進行戰略遏制,尤其要以戰略核遏制來應對可能遭到的入侵。俄軍高層認為,未來戰爭雖以高精尖武器為主實施,但始終處於使用核武器的威脅之下,特別是如果俄羅斯各個戰略方向上的態勢處於明顯不利時,核武器就成為最重要、最可靠的戰略遏制手段。俄羅斯必須堅持大力發展核武器,以保持強大的遏制力量。所以,針對美國在歐洲部署導彈防御系統,俄軍一再強調有可能采取積極的對應行動。另一方面,俄軍也強調要繼續發展常規武器,特別是常規戰略武器,以確保國家長期的戰略安全和提高應對局部武裝衝突的能力。俄軍認為,在當前條件下常規戰略武器是實施戰爭的決定性因素之一。西方軍界提出的所謂『陸軍無用論』,完全是迷惑人的。俄軍強調不應被這種論調所迷惑,相反,必須保持強大的地面集團以對付可能的外來威脅。俄羅斯出兵南奧塞梯,就表明了俄羅斯對抗威脅的新思路。
其次,通過在全球各個地區顯示實力、顯示存在,進一步加強『遏制』。俄羅斯領導人不斷強調,俄必須在全球各個地區顯示實力、顯示存在,此舉不僅能夠有效應對威脅,遏制威脅,而且會產生震懾作用。所以人們纔會看到,俄空軍恢復了戰略轟炸機遠程戰斗值班飛行,海軍則恢復了遠洋巡航訓練。
再次,加強訓練與演習,既提高軍隊戰斗力,又能持續產生遏制效應。蘇聯解體後,俄軍的戰役訓練和戰斗訓練一度削弱,軍隊戰斗力受到嚴重影響。隨著俄羅斯經濟的復蘇,從2002年開始,俄軍加大了訓練投入,當年的人均戰斗訓練開支即超過2001年1.2倍。訓練重點則是演練跨區投送兵力,強化在局部衝突和邊境衝突中的反游擊能力,等等。俄軍計劃到2010年,人均戰斗訓練支出與2000年相比將增加2倍。俄軍戰役訓練和戰斗訓練明顯增強的突出表現是大規模演習增多,2005年至2008年,俄軍先後舉行過的演習有『東方』系列、『貝加爾湖』系列和『穩定』系列等。與此同時,與集體安全條約組織和上海合作組織成員國武裝力量的聯合演習,已成為俄軍的傳統演習項目。
戰略遏制——俄軍建設的新指引俄軍認為,隨著美軍太空作戰理論與實踐的不斷完善,2020年前,空中和太空將成為一體化的作戰領域。在這種情況下,單純的防空體系已無法保障抗擊對方的空中——太空一體化襲擊。有鑒於此,俄軍高度重視建立戰略性一體化空中——太空防御系統,以增強遏制和作戰能力。早在2002年11月,俄羅斯國防部就確定了發展空中——太空防御應采取的具體措施,強調空中——太空防御系統既是俄羅斯國家和武裝力量戰略防御體系的主要組成部分,也是俄羅斯主要的戰略遏制手段。2006年4月公布的《2016年前後俄聯邦空中——太空防御綱要》,則確定了發展國家空中——太空防御體系的10年構想。今年9月26日,俄總統梅德韋傑夫又再次強調了建設空中——太空防御體系的必要性。目前,俄軍已基本形成了空中——太空防御系統所必需的四個分系統:偵察和導彈襲擊預警分系統、毀傷(壓制)分系統、指揮分系統和保障分系統。預計今後一個時期,俄軍將斥巨資繼續完善和發展空中——太空防御系統。
與此同時,俄軍大力改革軍隊戰斗編成結構並建立跨軍種指揮體制。今年9月15日,俄總統梅德韋傑夫批准了俄軍新的戰斗編成結構方案。其基本內容是優化軍兵種結構,裁減軍隊員額,以便將俄軍建設成機動性更強、效率更高的軍隊。根據規劃,到2012年,俄軍員額將由目前的113萬裁減到100萬,從而使軍隊更加精乾;到2020年,俄軍的戰斗編成將出現全新的結構。
在作戰指揮體制上,嚴格區分軍事指揮機關的作戰與行政職能,建立專司作戰指揮的機構,以提高戰時作戰指揮效率。從2005年起,俄軍開始進行由軍區領導體制轉為跨軍種的地區司令部領導體制的試驗。根據新體制,現有的軍區不撤銷,但僅負責行政與保障。地區司令部作為最高統帥部和方面軍之間的中間環節,則主要用於戰役計劃和指揮,不具有行政職能。由於地區司令部擺脫了繁重的行政職能,平時可預先進行全面的作戰准備,戰時則可統一指揮各軍種和強力部門的兵力迅速投入作戰,從而大大提高了指揮效能。
當前,擁有廣博資源的俄羅斯經濟發展勢頭良好,出兵南奧塞梯又進一步增強了其軍隊在國內的威望。可以預見,未來俄羅斯軍事戰略的『遏制』思想將會更加積極,更加主動,俄軍建設也將會取得更大的發展。用俄羅斯總統梅德韋傑夫的話說,『俄羅斯武裝力量將呈現新的現代化面貌』。(國防大學戰役教研部教授李大軍)
俄羅斯官員9日說,只有當美國執意在波蘭、捷克等東歐國家部署反導系統時,俄方纔會在西部邊境與波蘭接壤地區部署導彈。
俄羅斯國際文傳電訊社9日援引俄外交部副部長亞歷山大·格魯什科的話說,如果美國叫停在波蘭部署攔截導彈、在捷克部署反導雷達的計劃,那麼俄方就不需要在加裡寧格勒州部署『伊斯坎德爾—M』型短程導彈。
俄羅斯《新消息報》27日的一則報道引起了俄軍至少14萬人的關注。據報道,2009年俄軍可能取消延續多年的准尉軍銜,這個決定將影響到俄軍中近14萬名服役的准尉。報道稱,此舉正是俄軍展開軍事改革的一部分。俄格衝突後,俄軍對暴露的問題進行了深刻的反思。正如英國簡氏戰略諮詢服務公司的報告中所提到的,『長期以來俄羅斯一直潛心研究冷戰式的戰爭場景,他們的工作重點是打造一支可部署壓倒性火力優勢的龐大陸軍,而對建立規模較小、訓練程度更高且機動靈活的部隊缺乏興趣』。
格魯吉亞衝突讓俄羅斯看到自身軍事體系和世界最新軍事水平的差距,而這種落後的現實,在北約軍隊兵臨城下(黑海軍艦對峙)的當口,無疑讓俄羅斯感到擔懮和焦急。2008年10月14日,俄國防部長謝爾久科夫突然宣布將對俄羅斯軍隊進行大規模改革,以實現軍隊現代化。 (來源:解放軍報)