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德國政府11月5日通過的名為『以促進增長保障就業』的振興經濟方案,包括15點措施,旨在防止金融危機對實體經濟造成更嚴重的威脅。但是,從德國社會各界的反應來看,該方案雖然可能取得一定『療效』,但遠不是一針『強心劑』。
金融危機已經嚴重危及德國實體經濟。歐盟預測德國明年的經濟為零增長,國際貨幣基金組織的最新預測為負0.8%,德國政府的預測最為樂觀,也僅為0.2%。11月6日,德國聯邦經濟部公布的數字表明,德國工業今年9月收到的訂單比上個月猛降8%,這是德國統一以來最大的單月降幅。這充分說明,德國經濟已到危機邊緣。
政府的新方案計劃以兩年內增加負債120億歐元的代價,通過貸款和行業性減稅等措施,促進500億歐元的投資,從而確保約100萬人的就業崗位。主要方法是:通過國家的復興信貸銀行為中小企業提供150億歐元融資可能性;從方案公布之日起至2010年底,新購汽車免征機動車稅一年,如果符合『歐Ⅴ』或『歐Ⅵ』標准,免征兩年;增加30億歐元,用於鼓勵按節能標准翻修老建築;用20億歐元加快交通建設;用政府投資增加1000個職業中介崗位。
德國總理默克爾表示,新的方案發出了一個共同克服2009年經濟難題的信號。經濟部長格羅斯認為,方案的主要目的是克服目前銀行對經濟界惜貸的問題。財政部長施泰因布呂克說,由於新增債務,政府將不得不放棄原計劃2011年實現財政預算無赤字的目標。
德國輿論認為,這次的新方案不同於以往,主要是『定向』支持,如扶持中小企業、手工業、建築業和汽車業,意在迅速收到實效。因此,相關行業肯定聲音較多。德國工業聯合會主席圖曼認為,方案將對穩定德國經濟形勢、增強公民和企業的信心起推動作用。
但是,有不少人對方案的效果表示懷疑。設在科隆的德國經濟研究所認為,新方案『最多只能點燃短暫的熱情,從長遠來看,留下的將是更高的債務』。『德國之聲』的一篇評論認為,德國政府在經濟狀況好的日子裡,錯失了進行經濟結構調整的良機,現在出臺的措施,不能替代經濟結構改革的作用。《經濟周刊》的文章說,這種定向刺激方案針對德國2.3萬億歐元的經濟規模能起什麼作用?而《法蘭克福匯報》的評論說得更直白:沒有人認為,這樣匆忙決定的方案會產生持久的經濟景氣影響,因為誰都知道,如果來自國外的訂單不增加,那麼作為出口大國的德國,就不可能有經濟復蘇。
從現在的形勢看,德國經濟的未來,不僅取決於上述方案的短期效應,而且取決於德國政府進一步的長效措施,更取決於國際經濟大環境的變化。(人民日報柏林電記者劉華新)
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