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1000億投資將優先安排能快速開工的項目,並嚴防『兩高』投資和低水平重復建設
國務院昨日在京召開省區市政府和國務院部門主要負責同志會議。溫家寶總理在會上指出,各地區各部門要認真貫徹落實中央關於促進經濟發展的決策和部署。
同一天,國家發改委召開緊急會議,安排四季度新增1000億元中央政府投資工作。會議強調,各地區各部門要把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作,作為當前經濟工作的重中之重。
而四季度安排中央投資1000億元的消息剛剛公布,各地已火速開始收集項目清單。從過去被限制項目上馬,到如今獲授投資大蛋糕,許多地方政府的興奮感不言而喻。
七項工作
溫家寶在昨天的省區市政府和國務院部門主要負責同志會議上指出,實施促進經濟發展的十項措施,總的要求是,出手要快,出拳要重,措施要准,工作要實。『快』就是要迅速出手,爭分奪秒,不可貽誤時機;『重』就是要實施堅決有力的措施,從根本上扭轉經濟增速過快下滑趨勢;『准』就是要抓住關鍵,突出重點,能起到立竿見影的效果;『實』就是要抓好落實。溫家寶部署了落實中央政策措施的七項工作,主要內容有:
(一)加大投資力度和優化投資結構。要加強對重大投資的管理,加強對市場自主投資的鼓勵和引導,支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域,廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設。
(二)著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要千方百計增加居民收入,提高消費能力。努力消除制約消費的制度和政策障礙,改善居民消費預期,引導和促進居民擴大消費需求。
(三)促進房地產市場平穩健康發展。要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設;落實和完善促進合理住房消費的政策措施;促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展;加快發展二手房市場和住房租賃市場。
(四)努力保持出口穩定增長。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施,支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口。加快實施出口市場多元化戰略。積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口,增加重要戰略物資儲備。
(五)著力提高企業素質和市場競爭力。各項宏觀經濟政策都要有利於企業發展,采取多種政策措施,積極推動企業兼並重組,支持企業特別是中小企業發展。
(六)認真做好金融財政工作。改進金融調控,綜合運用多種政策工具,保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業都要加大對促進經濟增長的支持力度,有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。促進股票市場穩定健康發展。要加強金融監管,確保我國金融安全。
(七)積極推進關鍵環節和重點領域改革。全面實施增值稅轉型改革;抓住有利時機,進一步理順成品油、天然氣價格形成機制;加快推進醫藥衛生體制改革,組織好改革試點,抓緊出臺各項具體配套政策。
地方『總動員』
『安徽省發改委已經要求,省內各市在三日內將項目清單上報上來。再以省為單位統一報送國家發改委。』安徽省界首市發改委主任饒偉鋒昨日接受《第一財經日報》采訪時說。
與此同時,青島市市長正在緊急動員市發改委、衛生、教育等部門的領導,抓緊收集項目上報。『第四季度國家將投資1000個億的資金,據我們了解,現在各地政府都緊急地准備上報材料。』青島市發改委重點項目辦公室仉元明表示。
『對於我們來說這是一個難得的機會。』饒偉鋒說,『目前市發改委已經收集了包括文化教育、可再生資源方面的幾個項目准備報上去,初步估計,申報項目的總費用將達到3000萬元,其中教育方面申請的經費估計在300萬?400萬元左右。』
而海濱城市青島的『胃口』自然要大得多。『這次,青島市地鐵的建設項目估計能夠上馬了。』仉元明說,該項目自上世紀90年代初開始立項以來,始終沒有批下來,『本來以為今年不會有什麼進展了,沒想到政策環境突然發生了這麼大的變化。現在我們正准備借這次機會,把這個項目盡快推上馬。』
快速開工項目優先
昨日,國家發改委網站公布的信息明確提出,『新增中央投資優先安排符合投向,並可以迅速形成實物工作量的在建項目。加大投資力度,加快建設進度,並及時啟動符合條件的新開工項目,以形成有效需求、有效拉動。』
除此以外,還要『嚴格防止用於「兩高」行業和低水平重復建設』。
此次優先選擇能夠快速上馬的項目,通常情況下,鐵路、公路、機場等大型項目,由於需要地方和中央有關部門反復論證,可能會被排除在1000億元投資的重點領域之外。
『雖然重點項目的論證時間過長,但前些年部分地方政府手頭有一些因政策限制而被擱置的大型項目,這次各地一定會考慮將這些項目報上去,最終看國家層面如何來掌控。』有業內專家表示。
距年底只有短短40多天,在這麼短的時間內要完成1000億元的投資項目審批,特別是在各地可能為地方利益而大量申報的情況下,這將對有關部門形成考驗。