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百度競價排名作為國內首創的付費網絡推廣方式,一直獲得企業的青睞。可是最近政府網站也參與其中。11月3日,網友發現河北省人民政府門戶網站——『中國河北』網也參加了競價排名。
爭議隨之而來:政府網站為何要做競價排名推廣?政府網站把納稅人的錢付給百度應不應該?
河北省政府網站『閃過』競價排名
在『百度競價排名』史上,走入一位不一般的『選手』。時間是2008年11月3日,或許更早。
『中國首個參與百度競價排名的政府網站。』天涯論壇網友『唐孔』對該『選手』評價道。『唐孔』所說的政府網站,是河北省人民政府門戶網站,由河北省政府辦公廳主辦的『中國河北』網(www.hebei.gov.cn)。
11月3日這天,在百度搜索關鍵詞『政府網站』,出來結果,『中國河北』網排名第一。在該結果下,還掛有『推廣』二字。
百度的一位編輯告訴記者,搜索所得結果後附『推廣』二字,說明該用戶已經付費參加百度的競價排名。
『難道,政府要找企業,通過競價排名這種形式來提高自己的知名度?』網友『phlmy』在跟帖中稱。
政府與網絡親密接觸
其實,政府與網絡『親密接觸』,已遠非新鮮物事。甚至,省部級官員主動依托網絡了解社情民意,在今天,也已漸成常態。
早在2003年12月,時任中國外交部長的李肇星,在中國外交部網站和新華網與網友在線交流,他說:『萬人上網聊天,其中必有我許多的老師。』去年2月,湖南省委書記張春賢在紅網論壇實名注冊,發帖向網友拜年,也給網民留下深刻印象。
2008年春節期間,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省省長黃華華,通過網站發布《致廣東網民朋友的一封信》,歡迎網民『灌水』、『拍磚』。4月17日上午,汪洋和黃華華還在廣州珠島賓館與26位網民見面。
另據今年10月9日出版的人民日報報道,清華大學媒介調查實驗室的一次調查問卷顯示,在629名地方黨政縣處級以上領導中,25.28%的乾部經常上網,41.67%的乾部偶爾上網。近70%的乾部有『觸網』經歷。
自1998年5月18日,我國第一個嚴格意義上的政府門戶網站——青島政務網正式開通至今,政府網站已歷十載。
而政府對網絡的重視,自青島政務網正式開通第二年始,其實就已見端倪。根據人民網的報道,這一年,國家實施『政府上網工程』,以推動各級政府部門的公眾信息上網,實現信息資源共享。
此後的2001年,國務院信息辦委托社會第三方,開展了政府網站績效評估活動。而今已正式啟動,進行到第七屆『第三期』的『2008年中國政府網站績效評估工作』,實際即是源於該年。
到2002年時,『推行電子政務』寫入了十六大報告,報告提及:『要進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。』
2005年12月28日,溫家寶總理主持召開國務院常務會議,強調要重視政府網站建設,要做好對中央政府門戶網站的內容保障。
3個月後,經國家信息化領導小組審議,由中辦印發了2006—2020年國家信息化發展戰略,國家信息化領導小組發布了國家電子政務總體框架。
2006年6月12日,全國電子政務工作座談會在北京召開,時任國務院副總理曾培炎在會議上特別指出,要把中央政府門戶網站作為政務公開的主要渠道,要把門戶網站作為政府面向社會服務的主要窗口,要把門戶網站作為與社會公眾溝通的重要來源渠道。
『政府網站也很捧場!』
處在這場『電子政務潮』中的河北省,早在2003年便印發了《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關於印發〈河北省電子政務建設總體規劃(2003-2007)〉的通知》,該通知要求省政府網站切實解決『重建設輕應用,現有資源利用不充分,浪費較大』等問題。
同樣在2003年,河北省人民政府辦公廳發布了『關於對駐冀全國政協委員《關於學習上海經驗,推進我省電子政務建設的建議》辦理情況的函』,函稱,要『進一步加強宣傳和培訓,不斷提高對發展電子政務重要性的認識』,『加大河北省電子政務建設的推動力度』,『加大資金投入力度』。
2008年4月16日,河北省第一家以『電子政務』為主導的研究團體——河北省電子政務研究會成立。根據『中國河北』網的報道,該研究會成立的目的為『推動河北省電子政務事業蓬勃發展』。
然而,這次『中國河北』網主動參加『百度競價排名』,參與網絡推廣,卻是實屬全國同類政府網站頭一遭。
在百度搜索關鍵詞『政府網站』,出來結果,『中國河北』網。
而根據11月5日由中國互聯網協會主辦的『中國網站排名』系統查詢,『中華人民共和國中央人民政府門戶網站』排名第144位,『廣東省人民政府網』排名第3052位,而『中國河北』網排名為第8705位。
記者致電『百度競價排名』客服熱線,得知任何單位參加『競價排名』,必須先開設一個銀行賬戶,至少預交人民幣5600元,其中5000元為『預存點擊費』,另600元為服務費。
此前參與『百度競價排名』的,幾乎都為商業性企業、公司,競價價格不菲。10月10日,國內著名電子商務公司阿裡巴巴集團正式向百度發出通知函,終止其與百度的廣告業務。據知情人士稱,阿裡巴巴(B2B)在百度的廣告費高達千萬。
一些比較熱門的關鍵詞,比如『房地產』,在『百度競價排名管理系統』參與競價的企業有9個,我們熟知的『萬科』、『安居客』等,都在其中。
對一個企業而言,每一個使用搜索引擎查詢相關關鍵詞的人,或許都是他的潛在客戶,其企業名稱能否出現在搜索所得頁面的最前端,可能直接意味著一次商機的有無。
而在『百度競價排名管理系統』競價的政府機關、事業單位,寥寥無幾。在該系統中查詢關鍵詞『省人民政府』以及『省人民政府網站』,得出的結果是,『目前尚未有人購買此關鍵詞』。而查詢關鍵詞『政府網站』,顯示結果為:『推廣排序:第1名,河北省人民政府。』
『百度競價排名不敗之謎:政府網站也很捧場!』網友『無懮島島主』以此作評。
『經營思路巨牛』
這個被網友稱為『經營思路巨牛』的網絡推廣計劃,一經披露,立即引來網友熱議:『政府網站為何要做競價排名推廣?政府網站把錢付給百度,而錢是納稅人的錢,應不應該?』
查詢三年以來由『中國政府網站績效評估大會』公布的『省級政府網站績效排名』會發現:2005年,『中國河北』網綜合排名全國第5位;到2006年時,降低了6個位次;再到2007年時,『中國河北』網綜合排名已落至全國第17位。
而根據該年的公開數據,『中國河北』網的『信息公開』指數為0.508,相當於排名第一的北京市政府網站的2/3;『公眾參與』指數為0.288,相當於北京市政府網站的1/3;『在線辦事』指數為0.172,不到北京市政府網站的1/5。.
不過,已過的年度裡,『中國河北』網『用戶認知度和滿意度指標』為0.092,全國排名第九,相當於北京市政府網站的71%。這說明,網民對於『中國河北』網的認知度,要遠高於『中國河北』網的其他指數。
『從數據上看,這或許與參加競價排名有關。當然,也不排除其他可能。』百度公司的一位工作人員稱。
『2007年中國政府網站績效評估』總報告負責人、中國軟件評測中心電子政務發展研究中心總經理周亮告訴記者,近年來,政府網站在『認知度』上做了很多工作。『這無可厚非,一個好的網站,首先要為網民所認知,其次纔能談得上為網民所滿意。』
『根據這個思路,今年的政府網站評比,認知度權重將從去年的3分提昇為4分。』周亮說。
對於政府網站『認知度』的關注,其實去年1月份時,時任國務院信息化工作辦公室黨組成員、電子政務組組長陳小築就有提及。
在該年的『中國政府網站績效評估大會』上,陳小築說:『除了政府公務員和科研院所的工作人員,以及企事業單位的工作人員,對政府門戶網站還比較了解,使用的頻率還相對高一些以外,其他社會群體,應該說在調查結果當中,對政府網站還是比較陌生的。』
評估大會後,許多網民發帖評論:『政府網站,版式太過死板。』更有網民發帖向政府提意見:『政府網站怎樣纔能網住網民的心?』
『如果我們搞了一個很好的東西,但是沒有人來用,那是什麼呢?是不是又成了政府孤芳自賞的東西?只有網站真正成為老百姓了解信息的渠道,成為為老百姓服務的窗口,我們的網站纔有生命力。』陳小築說。
網友『莊生曉夢001』贊同政府網站參加『競價排名』,他在跟帖中稱:『現在政府網站要跟著時代走,要有高點擊率,不推廣就會完蛋。』
然而,『莊生曉夢001』的想法而今只能成為『黃粱一夢』,截至11月5日晚7點,當記者再次打開百度,輸入關鍵詞『政府網站』,顯示結果,列在第一位的,已然變為『中華人民共和國中央人民政府門戶網站』。迫於輿論壓力,『中國河北』網悄然退出『百度競價排名』。
記者在第四頁第七條(總第37條)位置找到了『中國河北』網,其上下,第六條與第八條分別為『中國武漢政府門戶網站』與『鄭州市人民政府門戶網站』。
而8個小時之前,記者還曾致電『中國河北』網,詢問政府網站參加『百度競價排名』有何創新意義,對方稱對此事並不知情,『百度競價排名是指什麼?』『有什麼問題嗎?』『你應當去找百度問。』
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