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隨著1961年出生的奧巴馬擊敗72歲的越戰老兵麥凱恩,當選美國下一屆總統,世界一些主要國家的領導人完成了世代更替,二戰後出生的新一代政治人物開始在世界政治舞臺上扮演主角。由於成長環境的不同,這些新生代領導人有哪些性格特點,這些特點又會怎樣影響他們的施政政策,進而對國際關系產生影響?《環球》雜志就此采訪了相關領域的國際問題專家。
新生代領導人的外交地圖《環球》雜志記者/辛省志
奧巴馬:重新考量美國全球布局
奧巴馬20世紀60年代出生,其青年時段是在80年代,那時正是美國對越南戰爭進行反思的年代,又逢美蘇開始對話。在這種環境中成長起來的奧巴馬,在基本價值觀上會受到時代很大的影響。
首先,他會比較清楚地認識到戰爭的代價,從而盡可能避免戰爭,這從他反對伊拉克戰爭的立場上也可以體現出來;其次,他在處理國與國關系和國際交往時冷戰思維會比較少,對話意識較強。而以往美國領導人,尤其是那些在上世紀五、六十年代美蘇對抗時期成長起來的政治家,都會較大地受到冷戰思維的影響;第三,新一代領導人成長過程受新技術革命影響比較深,比如通信技術的革命、互聯網的發展等等。奧巴馬在競選中就很好的利用了互聯網的資源,相信他在以後的執政中也會更多的利用這些資源。互聯網的一個重要特點就是每個人在互聯網上擁有平等的權利去獲取知識,並發表自己的言論,這強化了人類社會的一個重要價值觀,就是平等,這種價值觀對奧巴馬會有比較深的影響。
受這些因素的影響,奧巴馬在內外政策上都會做出比較大的調整。無論是對布什政府內外政策的修訂,還是恢復美國經濟元氣,新政府都必須重新考慮美國全球布局,這將對未來若乾年的國際形勢產生深遠影響。
首先需要調整的是美國的外交姿態。與布什政府單邊、固執和充滿冒險精神的外交風格不同的是,奧巴馬更趨理性、靈活。奧巴馬可能會在伊朗核問題等問題上采取更為理性和建設性做法。
其次是調整美國的外交重心。新政府可能會在伊拉克撤軍問題上加快步伐,而在阿富汗等反恐前線更多用力,並將對基地組織和本·拉丹的圍剿進行到底,從而有望在國際反恐斗爭中重新聚合人氣。在這一過程中,美國將會相應的調整它的地緣政治布局。
需要調整的,還有日趨復雜和微妙的大國關系。在布什任內,美歐關系、美俄關系等大國關系都出現了波折和挑戰。預計奧巴馬上臺後會乘著歐洲人力捧自己的春風,以及金融危機下勢必加強的國際合作,進一步加強美歐關系。在中美關系上,奧巴馬應該會繼承布什政府理性和相互尊重的做法。盡管奧巴馬政府仍有可能在貿易、人權等問題上進行糾纏,但中美關系大局卻不會發生根本性改變。
相比之下,美俄關系的前景依然黯淡。從奧巴馬近期表態看,他仍可能堅持布什政府的北約東擴計劃,在格魯吉亞等問題上繼續對俄強硬,這一切意味著美俄矛盾將成為未來幾年世界形勢中最不確定的因素。
(中國社會科學院美國研究所張國慶)
梅德韋傑夫:繼續普京路線梅德韋傑夫就任總統半年以來,總體上是繼承了普京時期的外交政策。
對於俄羅斯來說,安全上最大的威脅來自美國。俄羅斯在對美關系上,采取了軟硬兩手措施。硬的方面就是在美國在東歐部署反導系統和格魯吉亞等問題上清楚表明自己的立場;軟的方面,就是表示希望在包括安全、政治、經濟在內的最廣泛的領域內與美國進行對話談判,即使不能在所有問題上達成一致,至少也要盡可能將敵對和對抗的情緒減到最弱。通過這樣的兩手,俄羅斯希望俄美關系能夠逐步好起來,至少也要保持現狀,不致惡化。
在發展對歐關系上,俄羅斯則更多出於現實主義的考慮。因為歐洲是俄羅斯能源的最大出口市場,兩者之間其他的經貿往來也比較密切。同時,俄希望能夠通過加強與歐洲國家的合作,通過支持歐洲建立獨立防務等手段,使歐洲國家減輕在安全防務領域對美國的依賴,進而在對俄關系上與美國保持一定距離,不要緊跟美國。俄羅斯認為自己是歐洲國家,希望通過與歐洲其他國家在能源、經濟、文化等領域的交流與合作,進一步融入歐洲。
俄羅斯還希望與中亞、獨聯體國家建立更加緊密的關系,以防止西方國家染指這一地區。在亞太政策方面,更加注重『雙頭鷹』政策的東西均衡。雖然俄羅斯一直說奉行『雙頭鷹』的政策,但實際上過去很長一段時間內是更加偏重與西方國際發展關系的。但是隨著亞太地區經濟的發展,亞太國家在國際事務中的地位上昇,俄羅斯也希望加強與這些國家的合作。
(中國現代國際關系研究院俄羅斯問題專家王酈久)
薩科齊:靠近美國薩科齊在對外政策方面與其前任相比,有著鮮明的個性。首先,他旗幟鮮明地表示,非常喜歡美國,所以在他上臺前後對美國進行了訪問,在上臺後的一系列國際問題上,比如在伊朗核問題上,薩科齊處理國際事務的立場更多地向美國靠攏。
另一方面,就是薩科齊提出的『相對大國論』,也就是說冷戰結束後曾經一度存在的美國單極世界局面已經結束,現在世界上形成了多種力量崛起的形勢,但是各種力量現在都還不具有在各個方面左右世界形勢的實力。在這種情況下,他認為法國和歐洲國家首先應該確定自己屬於西方世界,保持和美國的盟友關系,以西方的價值觀來應對國際形勢的復雜變化,纔能最大程度的確保歐洲國家的利益。
當然,薩科齊個人的政治傾向也不能完全消除美歐在處理國際事務中存在的一些根本性分歧。在一些問題上,法國還是與美國保持距離,比如,在金融危機中,薩科齊主張對國際金融秩序進行徹底改革,在處理俄羅斯和格魯吉亞衝突的問題上,法國與美國的立場也有明顯的區別。
(中國國際問題研究所歐盟研究中心主任邢驊)
布朗:繼續追隨美國布朗就任英國首相後,在一定程度上接受了布萊爾民意支持下降的教訓,在伊拉克問題上提出要從伊拉克撤軍。但是從整體外交戰略來看,英國不會改變作為美國親密盟友的定位,所以在何時從伊拉克撤軍、以什麼速度撤軍的問題,還要與美國協商。在其他問題上,也會盡量與美國保持一致。
(中國國際問題研究所歐盟研究中心主任邢驊)
陸克文:亞澳關系新思路澳大利亞作為南太平洋地區的一個重要國家,在陸克文就任總理後其外交政策也發生了一些明顯的變化。首先是在處理國際問題時開始拉開與美國的距離。前總理霍華德時期,澳大利亞與美國保持著比較密切的關系,在伊拉克戰爭等重要問題上支持美國,在氣候變化問題上與美國立場也比較接近。但是陸克文就任總理後,立即簽署了《京都議定書》,而且加快了從伊拉克撤軍的步伐。
在經濟方面,澳大利亞更加注重尋求與東亞國家和地區加強經濟聯系,尋求成為東亞經濟圈的一員。
陸克文就任澳大利亞總理後另一個引人注目的就是中澳關系發展的問題。陸克文精通漢語,對中國文化有著很深的了解,同時,與中國搞好關系也符合澳大利亞的國家利益。因此可以預計,中澳關系未來的發展會比較順利。
(中國國際問題研究所亞太研究室研究員沈士順)
麻生:日美領導人進入磨合期小泉純一郎辭職後,日本經歷了三位首相,安倍、福田和麻生,但是日本的外交政策基本保持了連續性,主要表現在強調日美同盟關系,與周邊國家保持關系,加強國際和多邊場合的協調等。但麻生內閣面臨兩個問題,一是日本眾議院最遲在明年9月份要進行選舉,麻生能否繼續執政將取決於自民黨在這次大選中能否獲勝,所以他的內政外交政策都要首先著眼於選舉;二是與美國新領導人的磨合問題,日本外交在過去一直緊跟美國共和黨的政策,支持伊拉克戰爭,向印度洋派遣自衛隊軍艦支持美英在阿富汗的反恐作戰。在奧巴馬就任總統後,日本如何與他進行政策協調還需要一段時間來觀察。在對華政策上,麻生基本上保持了安倍時期與中國發展戰略互惠關系的政策。
(清華大學國際問題研究所副所長劉江永)
李明博:『經濟總統』繼續平衡韓國總統李明博是經濟界出身,更加關注發展經濟的問題。韓國與中國的經貿關系非常密切,人員文化方面的交流也非常頻繁,所以他還是希望韓中關系能夠全面發展。在政治關系上,韓國希望在中美之間能保持平衡。在朝核問題上,希望與有關國家保持密切協商,使朝核問題能夠得到解決。
(清華大學國際問題研究所副所長劉江永)
紮爾達裡:如何處理部族武裝問題巴基斯坦是美國反恐戰爭的前哨,反恐是維系巴美關系的重要紐帶。但反恐使巴政府與部落地區一些部族武裝矛盾激化。
穆沙拉夫任巴基斯坦總統期間,對這些部族武裝基本上采取強硬態度。紮爾達裡在上臺之前,曾提出要與部族武裝談判,在上臺之初也確實進行過幾次談判,並達成有關協議,但每次政府軍撤出部落地區,一切又會恢復原樣。
迫於現實,再加上美國的壓力,他不得不在對待部族武裝問題上轉向強硬。但是從實力來看他又不可能通過軍事打擊的手段完全解決部族武裝問題。所以,預計他將來在對待部族武裝的問題上還會搖擺。
美國對巴基斯坦在部落地區的反恐效果也不滿意,目前美國當選總統奧巴馬明確提出要把反恐的重心轉向阿富汗。如果美國頻繁對巴部落地區實施越境打擊,必將進一步激化巴基斯坦民間的反美情緒,對跟隨美國反恐的巴基斯坦政府來說,在國內受到的壓力是可想而知的。但紮爾達裡又不可能跟美國完全翻臉,對他來說,跟隨美國反恐是一個收獲遠小於付出但是又不得不做的事情。
(中國社會科學院亞太研究所研究員葉海林)
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