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席卷全球的金融危機當前,果斷出手加大投資建設,這是見效最快之舉。在擴大投資的『大氣候』下,為利用當前的有利時機,一些地方過去那些『半死不活』的項目被迅速激活,而那些以『跑部錢進』倍受非議的駐京辦,極可能充當此輪攻關破障的急先鋒。
就當前經濟形勢來看,要求審批的投資時間上要快,作用要明顯,尤其要避免為了投資而投資,確保項目有利於民,而這種短、平、快的審批要求,客觀上是對『跑部錢進』的莫大激勵,也是對審批部門科學決策,廉潔辦公的巨大考驗。
『跑部錢進』是審批權力過於集中產下的怪胎。為遏制此類歪風,財政部加快了對專款的清理整合,規范分配行為,盡可能避免分人情錢、『撒胡椒面』的現象。但在機制改革尚未發生根本性改觀的前提下,當審批的重權依舊旁落於少數幾個關鍵部門時,各地跑項目的動力只會加強而不可能自動消散。全國人大原副委員長成思危更是笑言:『中秋節前北京堵車很嚴重,都是駐京機構送月餅的,什麼時候中秋節前北京不堵車了,我們的政府可能就好多了。』在當前形勢下,即便紀檢監察部門加大監督預防力度,『送月餅』現象也許會有所收斂,但難保不出現另外更多的『送月餅』現象。
在經濟形勢緊迫的情況下,當然不可能指望機構改革萬事齊備之後,纔去行使這些審批權,但也不能因此而無視『跑部錢進』歪風的腐敗危害。就眼下來看,至少在三個方面可予考慮:一是放權,二是公開,三是充分爭論。下放審批權,還權於省、市乃至行政架構的更下級別,既有利於化解決策風險,也是地方經濟發展自主的需要;公開可以充分吸納公眾意見建議,避免決策失誤;充分爭論既是除腐劑,也是決策走向科學化的重要途徑。無論如何,我們不能讓那些寄予了拉動經濟厚望的巨額投資,湮沒於『跑部錢進』的狂歡之中。(幾又)
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