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10月12日,黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》,決定中涉及土地使用權流轉內容。根據這個決定,南流村的村民認為,只要在村內佔下一處地方,將來就是自己的。
昨天,記者就村民佔地一事進行了調查。
建羊圈佔預留宅基地
南流村村民劉文(化名)10多天前發現,村東的預留宅基地上突然出現一個羊圈,宅基地周邊也被大量的石頭和乾柴所佔。
同時,在村南泄洪渠附近,村民興建房屋,放置石頭和樹木圈地。
昨天,記者來到南流村,在劉文所說的村東預留宅基地上,記者看到近4畝地的宅基地全部被佔,一個高1米多的羊圈被建在中間,周圍堆著大量的石頭和乾柴。石頭和乾柴的成色很新,明顯是近期堆放的。
隨後,記者來到村南的泄洪渠。在泄洪渠內,有一座磚房剛剛被蓋起,在房前尚堆放著大量的磚和沙子。現場一名正在施工的工人說,房子半月前剛剛建成,房主說房前還要再蓋幾間大棚。
在泄洪渠內其他幾處空地上,也被人堆放著大量的石頭和樹木,圍成一個半圓形狀。劉文說,這些都是村民為佔地而用石頭圈起來的,明年就要動工蓋房子。
村民為獲利紛紛佔地
劉文說,之前村中也有佔地的情況,但此次佔地卻不一樣。
『這次佔地是出現在黨的十七屆三中全會召開之後。』劉文說,那時,村民每天都看電視,尤其關注農村土地流轉政策。當村民發現,農村土地流轉出現松動之後,便開始佔地。佔地村民認為,現在佔地,等政策出臺後佔的地方就是自己的,並可借此獲利。
在預留宅基地上蓋羊圈的是村民陳得春家,他的愛人楊金芹說,羊圈是幾天前剛建成的,建羊圈是為養羊,因家裡沒有空餘的地方,纔佔了預留宅基地。楊金芹稱,剛開始時她也不敢佔地,當看到很多村民都往外擴建、佔宅基地沒人管時,就跟著佔了一塊地。楊金芹認為,佔下這塊土地,以後就是自己家的地方了。
在預留宅基地上堆石頭的楊長河不承認自己佔地。楊長河說,他是為賣石頭,暫時放在預留宅基地上。
村委會一名工作人員說,村民誤解政策,開始佔地,怕下手晚搶不到地,便開始紛紛圈地,但最後會是什麼結果誰也不知道。
大部分已經佔地的村民表示,現在審批宅基地太難了,很多村民家中有三四個孩子,結婚時想審批宅基地都批不下來,沒有其他辦法只能佔地。
記者就此問題采訪南流村村主任和主管副書記時,兩人以不在村中為由拒絕采訪,並表示村中沒有佔地行為。
鎮政府稱村民誤讀政策
在流村鎮政府,負責宣傳的時桂榮給記者出示了兩份材料。這兩份材料是在土地流轉新政出臺後,鎮政府為保護耕地而專門制定的規定。
一份是2008年流村鎮人民政府關於國土資源保護管理的責任書,其中規定,村委會要對村內、村外私搭亂建佔用集體土地行為進行整治。另一份則是國土資源考核辦法的討論書,其中稱,各村委會要對本村集體土地進行保護,防止非法佔地、侵佔街道、私搭亂建的行為。
時桂榮說,『這兩份材料是中央土地流轉新政出臺後,鎮政府結合鎮裡實際情況而制定的規定,並將下發各村。』
對於南流村佔地一事,時桂榮稱鎮裡並不知情。時桂榮認為,是村民誤解土地流轉政策,纔去佔的地。
時桂榮說,她們會立即派人調查此事,並將就新政策為村民做正確的解讀,讓農民真正理解新的土地流轉政策。而對於宅基地問題,他們會想辦法盡快解決。
土地流轉是指按照依法自願有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。