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縣(處)級黨政正職不再直管人財物大權
人事變動、項目安排、資金使用要集體研究
長沙『一把手』集體收到『限權令』
配偶子女出國、經商、換工作等情況也要報告
□決策者說
鼓勵群眾實名舉報
『以後只要發現在資產處理、工程投標、拆遷項目、考試招聘等事件中,有領導乾部徇私舞弊,貪贓枉法,必嚴懲不怠!』省委常委、長沙市委書記陳潤兒表示,長沙將拓寬群眾監督渠道,希望黨政乾部自覺、大膽接受監督,同時鼓勵群眾實名舉報。
在經過一年多的小范圍試點後,今後長沙將全面加強對黨政『一把手』的權力監督。
11月13日召開的長沙市黨風廉政建設工作會議上,一份《關於加強對縣(處)級黨政正職監督的暫行規定》(以下簡稱《規定》)正式下發至全市各區縣部委、機關單位、人民團體、事業單位。
【『限權』舉措一】人財物大權將剝離下放
在這份《規定》中,對黨政『一把手』的權利做出了多項限制。縣(處)級黨政正職不得直接分管本地區本單位乾部人事、具體財務審批以及工程項目建設和政府采購等工作。此舉意味著,以往集人、財、物多項大權於一身的『一把手』將面臨權力的剝離和下放。凡屬本地區本單位的重大決策、重要乾部人事變動、重大項目安排、大額資金安排使用,除緊急處置突發事件外,須經過領導班子集體研究決定。
為了加強領導班子的同級監督,《規定》還明確,決策事項和程序必須事先設定,並提前將議題通知班子成員,不准臨時動議。決定重要事項必須進行表決,決策過程中班子成員要逐一發表意見,表明態度,縣(處)級黨政正職的表態安排在最後。
【『限權』舉措二】不得乾預招標采購
根據《規定》,各地區、單位的基本建設支出、固定資產購置、下撥專項經費、資產處置等必須經領導班子集體研究,按程序辦理。各單位財務收支情況每半年應在一定范圍內公布一次,接受監督。黨政『一把手』插手和乾預撥款、貸款、借款等財政金融工作;或是利用職務之便和自身影響在下屬單位或其它單位報銷由個人支付的費用等行為,都被列入『嚴禁』范圍。
《規定》同時明確,嚴禁縣(處)級黨政正職利用職權違反規定插手和乾預工程項目招投標、土地出讓、政府采購以及國有資產處置等市場經濟活動,嚴禁以任何方式為本人、配偶、子女和其他親友謀取私利。政府投資工程建設項目及相關的設備、材料的采購必須按有關規定實行招標,項目計劃和預算的調整必須按照有關規定嚴格審批。
【『限權』舉措三】任職3年要接受經濟審計
黨政正職在任期內要向紀委全會公開或書面述職述廉,每年要在本地區、本單位中層以上乾部中公開述職述廉,也可以通過電視公開述職述廉。長沙市委常委、市紀委書記袁觀清表示,對黨政正職的考核評議結果,將作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。縣(處)級黨政正職每年底還要向市委書面報告本人廉潔自律、自覺接受監督等情況。
同時,完善經濟責任審計制度,在堅持離任必審、任滿一屆必審的同時,對同一崗位連續任職三年以上的縣(處)級黨政正職,也將逐步安排任期經濟責任審計。
【『限權』舉措四】婚姻變化情況也要上報
根據《規定》,今後縣(處)級黨政正職須及時、如實以書面形式向長沙市紀委、市委組織部報告個人事項,重大事項應及時報告,一般情況於次年一季度報告。
列入報告內容的事項包括:本人、配偶及子女營建、買賣房屋情況;本人參與操辦的本人及近親屬婚喪嫁娶壽慶事宜辦理情況;本人因私出國(境)情況;配備和更換公用小汽車情況;本人在公務活動中因不能謝絕而收受的貴重禮品、禮金、有價證券等處置情況;配偶、子女出國(境)就學、定居情況;配偶、子女從事經商辦企業或其他經營性活動情況;配偶、子女受提拔任用和工作異動情況;配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況;本人婚姻變化情況和子女與外國人、港澳臺居民通婚情況等11項。
監督延伸到『八小時之外』
□試點成果
長沙對『一把手』的監督試點去年已在天心區、市工商局、市教育局等單位小范圍鋪開。
2007年4月起,天心區作為省、市兩級試點單位,黨政正職乾部不再直接管理人、財、物、招標等工作,簽字畫圈的事全部交由副手管理,一把手只履行對下屬的監督。這項毫無范本可借鑒的改革,在推行之初還是遇到了不小的阻力。記者從天心區紀委了解到,試點之初,少數『一把手』捨不得『放權』,有抵觸情緒,對分了權之後還要承擔相關責任,不少人『想不通』,更有部分『一把手』對分權後『可能導致某種不良後果』表示擔心,顧慮重重。
2007年6月,天心區紀委牽頭組織財政、審計、國土等部門聯合專項檢查,發現一家區級單位拒不落實黨政正職『三個不直接分管』的規定,且在2004年至2007年6月期間采取虛列乾道維修材料費、辦公費、餐費等方式,違反財經紀律虛報冒領和集體私分資金共計14萬餘元。隨後,這家單位的『一把手』受到黨內嚴重警告、行政記大過處分,兩個副職黨內警告處分。
這次『警鍾』一敲,促進了試點工作的順利開展,目前天心區對黨政正職的監督甚至延伸到『八小時之外』,全面淨化領導乾部『生活圈』、『社交圈』。
第1頁:長沙『一把手』集體收到『限權令』第2頁:長沙『一把手』集體收到『限權令』第3頁:長沙『一把手』集體收到『限權令』
湖南清理違規減免通行費三路電話接受舉報『特權車』
公安『特別』車、救護車不再免費
三湘都市報11月13日訊『我們應該在陽光下接受老百姓的監督!』省糾風辦主任陽年初今天表示,違規減免通行費的『特權車』、『人情車』嚴重擾亂了我省收費秩序,在社會上造成了不良影響。根據部署,全省范圍內集中清理違規減免車輛通行費工作於本月初展開,並力爭在年底前全面遏制違規減免車輛通行費現象。原持有《特別通行證》的公安等部門的車輛以及醫院救護車等車輛將不再免費。
省糾風辦有關負責人表示,各收費站點從2008年11月16日起嚴格按《湖南省車輛通行費減免范圍明細表》執行,凡不屬於通行費減免范圍的車輛,以及各市州、縣出臺的與通行費減免范圍規定相抵觸的有關文件,均屬本次清理和糾正的范圍。
為便於社會各界對清理工作的進展進行監督,我省還設立了三部舉報電話,省糾風辦、省監察廳號碼為0731—2217835(兼傳真)、2216451;省交通廳為0731—2582723(兼傳真)。□相關鏈接哪些車輛可減免通行費
1、軍隊車輛;2、武警部隊車輛;3、我省公安機關在收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車;4、經國務院交通主管部門或者省人民政府批准執行搶險救災任務的車輛;5、進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛;6、在國家綠色通道和我省綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛;7、省地方性法規和省政府規章或經省政府批准的其他車輛。-記者李治
4000元會費立即清退
□《園林協會『打白條』收會費?》追蹤
11月13日訊12日,株洲市園林綠化局致函本報政風行風熱線專欄,對本報11月3日《園林協會『打白條』收會費?》報道作出書面反饋。在報道發出的次日,由株洲市園林綠化局紀檢委牽頭,組織進行了情況核查,並於11月5日形成了書面處理意見——要求停止代收行為,已收的費用4000元立即清退。本著自願原則,由各企業自行上交省園林綠化協會。
復函中提到,政風行風熱線發出相關報道後,局機關高度重視,迅速展開調查處理。『報道為我市園林協會的工作敲響了警鍾,暴露了我市園林協會在工作上的失誤和不足。作為行業主管部門,我局特此召開了專門會議,責成市園林協會立即清退代收費用,嚴禁搭車收費,加強與園林企業的溝通,做好優質服務,消除不良影響。』
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