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中國國家主席胡錦濤在參加二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會之後,將出訪哥斯達黎加、古巴和秘魯等國,並出席第十六次亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議。在當前國際形勢發生深刻變化的情況下,這一系列訪問的意義十分重大,必將書寫出中拉關系的新篇章。
中國與拉美雖然相距遙遠,但友誼源遠流長。進入新千年,中拉關系呈現快速發展勢頭。在政治方面,中拉領導人通過高層頻繁互訪,密切交流,政治互信不斷加強。在經貿方面,2007年中拉貿易額突破1000億美元大關,2008年前9個月中拉貿易保持了51.7 %的高速增長,中國已成為拉美地區的第三大貿易伙伴。目前,中拉關系的發展無論是速度、廣度還是深度,都達到了歷史最好水平。
胡主席對拉美3國的訪問是中國政府從戰略高度發展中拉關系采取的重要外交行動。胡主席對哥斯達黎加的訪問具有特別意義,這是2007年6月中哥建交以來,中國最高領導人首次出訪該國。哥斯達黎加希望中國支持其加入APEC,並希望盡快啟動中哥自由貿易協定談判。哥斯達黎加還是近年來第一個與中國建交的中美洲國家。胡主席的訪問無疑將會進一步擴大中國在中美洲地區的影響。
古巴是第一個與新中國建交的拉美國家。2008年2月,古巴順利完成最高領導層政權交接,胡主席的來訪被視為對勞爾·卡斯特羅新領導集體的支持。
近年來,中國與秘魯關系的發展也很迅速,秘魯已經成為中國在拉美的重要投資對象國。自2007年9月,中秘兩國啟動了自由貿易協定的談判,經過6輪磋商,兩國有望很快正式簽署協定。
胡主席的訪問將在APEC框架內,有力推動中拉的雙邊和多邊合作。墨西哥、秘魯和智利都是亞太經合組織的正式成員,哥斯達黎加、哥倫比亞、巴拿馬和厄瓜多爾等國也在申請加入該組織。中國和拉美國家在APEC框架下積極開展互利合作,力求在貿易投資便利化、能源、中小企業合作、環境保護、自然災害救助等領域取得進展。
胡主席此訪將推動中國與拉美在重大國際問題上的溝通與交流。中拉在許多國際問題上有著諸多共同的利益訴求。當前,國際金融危機不斷蔓延,發達國家貿易保護主義抬頭。因此,在改革國際金融體制、加強國際金融市場監管及推動多哈回合談判等問題上,包括中拉在內的新興經濟體急需在相關重大問題上加強溝通、協調立場,以維護發展中國家的利益。
此外,在目前全球性經濟危機的情況下,中國能否維持經濟的穩定增長對拉美國家來說已經變得十分重要。胡主席的訪問將有助於拉美國家更多地了解中國經濟發展的現狀,了解中國近期推出的擴大內需計劃的重要意義。這必將推動拉美國家與中國的深入合作。
在胡主席出訪前不久,外交部發布了《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》。這是中國對拉美地區發布的第一個政府文件。這個文件闡明了政策目標、合作領域,以及中國對拉美的投資和減債等問題。可以相信,胡主席此次出訪拉美3國,將為這一政策文件做出最好的注解,也將會推動中拉關系繼續健康、穩定、全面地向前發展。(孫洪波作者為中國社會科學院拉美所助理研究員)
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