|
||||
近日,中國青年政治學院大四學生小劉把書包裡的考研資料統統扔掉,換成了《國家公務員行政能力測驗》和《申論》的教材。他的室友,在廣告公司實習的小張,也突然放棄實習,回學校一頭紮進公務員考試輔導班。『60元的報名費,不能白交。』離國家公務員考試只剩十幾天,許多學生抱著『賭一賭』的心態,准備以突擊的方式,搏一搏自己的運氣。那些已經精心准備了半年甚至更長時間的人,更是多如牛毛。
據了解,通過2009年國家公務員考試審核者,已突破105萬人,比去年增加20多萬人;各職位平均競爭比例為78?1,而去年,這一比例是60?1。中國殘疾人聯合會組聯部『基層組織建設』一職,以4723?1的競爭比例,成為本年『國考』最火爆職位。
公務員考試,已經超過研究生考試,成為高校學子最關注的熱點。
四大預期,引學子蜂擁而至
11月11日,某報刊發了題為《『光棍節』調查:年輕人找對象首選公務員》的報道。報道稱,有近四成被調查者傾向於選擇公務員這一職業。『公務員收入穩定!』一位不願透露姓名的女士在接受調查時說。
中國青年政治學院就業指導中心主任劉帆不無遺憾地說:『在西方發達國家,頂尖人纔只有一部分進入公務員隊伍,更多的是投身商界和實業界。然而我國搞市場經濟這麼多年,大學培養的精英,還一窩蜂地擠上報考公務員這座獨木橋,說明我國高校的商業教育和創業教育工作還有待加強。』
那麼,是什麼誘使眾多大學生對報考公務員趨之若鶩呢?
據本報記者對數位專家的訪談分析,主要驅動力為四大預期——
穩定預期。大多數學生對公務員的第一評價是工作『穩定』。特別是目前國際金融危機波及中國,國內一些企業開始裁員、減薪的情況下,公務員職業的穩定優勢更加凸顯。『這可是個「旱澇保收」的鐵飯碗!』許多大學畢業生都這麼說。
權力預期。公務員手中有權。有權就能受人尊敬。報考公務員的人中間,持這一觀點的人不在少數。因此,公務員考試被許多人稱為新的『科舉考試』。
利益預期。我國公務員的工資和獎金水平,雖然比不上外企的『金領』,但和一般行業相比,可以說是中等偏上。特別是近年來國家多次調整公務員的工資收入,加上保險、醫療和退休養老等較為完備的保障體系等等,這麼多的利益預期,自然會吸引越來越多的人踴躍報考。
社會地位預期。當上公務員,就等於擁有了相當體面的『乾部』身份,意味著令人尊敬的社會地位。深藏在人們內心深處的傳統『官本位』意識,也是一大推動力。
這四大預期當中,最誘人的,當屬以穩定為標簽的『鐵飯碗』。
公務員不是『鐵飯碗』
有多位專家指出,公務員編制的設立,不是為了安排就業。當上公務員,並不意味著『能進不能出』。
早在1993年,《國家公務員暫行條例》頒布施行,就力避該新生職業染上『鐵飯碗』這一『機關病』。當時的公務員制度中,特別設立了辭職辭退制度。違反以下5條規定的將被辭退:在年度考核中,連續兩年被確定為不稱職的;不勝任現職工作,又不接受其他安排的;因單位調整、撤銷、合並或者縮減編制員額需要調整工作,本人拒絕合理安排的;曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過15天,或者1年內累計超過30天的;不履行國家公務員義務,不遵守國家公務員紀律,經多次教育仍無轉變,又不宜給予開除處分的。
2005年頒布的《公務員法》,基本保留了上述有關辭退的條款,並規定,經省級以上公務員主管部門批准,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。
近20年來,國外的公務員隊伍越來越多地實行聘任制。今年,我國一些地方已經開始嘗試與國際接軌——廣東深圳、浙江溫州、上海浦東等地已經試行公務員聘任制,其他一些地區也表示將在『時機成熟』的時候,推行這一打破『鐵飯碗』的聘任制。
目前,許多地方政府機關已經實行末位淘汰制。『末位淘汰制並非一種健全的公務員退出機制。』北京理工大學法律系副教授楊成銘指出,如果一個單位績效考核後10名都不合格,應該把10人都淘汰掉,而不僅僅是末位,『公務員隊伍,需要吐故納新,不能勝任本職工作的人,不應該、也不可能永遠佔居某一個職位。』
值得關注的是,今年6月,中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》,其中有11個字意味深長:『建立公務員正常退出機制』。
時代在發生飛速的變化,《公務員法》將更加完善,這是毫無疑問的。有專家推測,為了打造更加專業、廉潔、高效的政府,也許用不了10年,推行全員聘任制就會被提上日程。衝著『鐵飯碗』投身公務員的青年學子,要有更長遠的職業生涯考慮。
三類人不適合做公務員
公務員隊伍裡,也不是個個都捧著『鐵飯碗』不放。辭職的原因林林總總:有人因為犯了錯誤,引咎辭職;有人在職業生涯規劃中有了新目標;相當一部分人離開的原因,是適應不了公務員的職業環境與工作特點,不得不放棄他們曾經青睞過的『鐵飯碗』。
有關專家概括指出,下列三類人,不適合進入公務員隊伍:
一心當『官老爺』、沒有公僕意識的人。公務員首先是『公僕』,他們有權,但更有責。在中國歷史上,心術不正,一門心思走仕途的大有人在,但最終得意忘形,一頭栽倒的也比比皆是。所以,沒有公僕意識,只有『官老爺』思想的人,不宜報考公務員。
對物質財富有強烈追求的人。物質欲望太強,往往會使人走向深淵。當公務員,即便做到領導層,其合法收入也不比不上成功的商界人士。在利欲的驅使下,有些人難免會見錢眼開,進而搞權力尋租,貪贓枉法,貪污受賄,受到法律的嚴懲。在我國法制日益健全的情況下,天網恢恢,疏而不漏,懲罰是難以逃脫的。但隨著買房、結婚、生子等生活壓力的加大,有些人也許會選擇轉行,這個選擇無可非議。但問題是,到新行業謀職意味著一切從頭開始,在相關技能和經驗資歷上並無優勢。多年穩定的機關生活之後,有沒有學習能力也是未知數,轉行之後的生計未必樂觀如願。
自由散漫、貪圖清閑的人。公務員在機關做事,要勤勤懇懇,任勞任怨。嚴格的工作紀律和考評制度,勤政廉政的要求,不允許懈怠;實行末位淘汰、辭退和引咎辭職等制度,注定了自由散漫、貪圖清閑的人不會好過。『一張報紙看半天』,已經成為歷史。喜歡自由散漫的人,應尋求自由職業,而不是去做必須准時上下班並受諸多紀律約束的公務員。