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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第十三計產業聚集
●學習體會:城市是人口的聚集地,也是產業聚集地。沒有產業的隆起就沒有城市的崛起。
●經典案例:被稱為『廣東四小虎』的東莞市,近年來生產總值的年均增長率始終保持在20%,增幅居全國省地級以上市的第一位。外貿總量連續七年名列全國大中城市第三,居全國地級市之首,成為中國經濟發展最快的地區之一。解釋東莞快跑的原因有多種版本,但最令人信服的說法莫過於『是產業集群幫了東莞大忙』。在東莞,有這樣兩條標語:『不論你在哪裡下單,都在東莞制造』。『東莞一塞車,全球電腦業就受阻。』此言不虛,今日的東莞,是全球最大的電腦資訊產品生產基地,不出東莞,可以配齊一整臺電腦。在昆山,也有這樣一個幽默的說法,『如果昆山IT企業感冒,國際IT市場就要打噴嚏』。一個縣級市能夠撼動全球一個產業,靠的就是近千家IT企業,以及年產電腦、手機、數碼相機等每種產品各千萬臺的能力。在昆山,榕樹經濟的例子比比皆是,據統計,以電子信息產業為例,昆山已有600多家電子信息企業,總投資超過60億美元,產業佔比超過全市工業總產值的四成;產業集群是一個永遠不老的神話,產業集群創造了無盡的歷史奇跡;產業集群改變著當今世界的經濟版圖。二戰以來,在英國、德國、美國的一些發達地區日漸衰落的同時,意大利中部和東北部、德國的巴登符德堡、美國的硅谷等許多落後地區卻依托產業集群迅速崛起。產業集群也是城市崛起、國家騰飛的殺手?。美國國家競爭力決定於其高科技產業競爭力,而高科技產業競爭力決定於硅谷等高科技產業集群。產業集群發達的城市往往是經濟增長率最快的城市,也是各項社會事業發展最快的城市。東部一些發達的城市,一個城市的財政收入高過中西部地區一些省的財政收入,一個鎮的財政收入高於中西部一個地級市的財政收入,就是一個明證。在中西部地區一些經濟發展好的城市,幾乎無一例外都擁有一兩個良好發展產業集群,例如,河南的漯河、湖北的仙桃、河北的清河、湖南的瀏陽、內蒙古的鄂爾多斯等等。
●核心提示:美國經濟學家斯科特說:在當今的世界經濟版圖上,由於大量產業集群的存在,形成了色彩斑斕、塊狀明顯的『經濟馬賽克』,世界財富絕大多數都是在這些塊狀區域內創造出來的。產業集群在創造經濟奇跡方面的魅力罕有其匹,但其中的規律不可不尋。有專家把我國產業集群20餘年的演進概況為十種模式:依靠當地企業家精神發展起來的特色集群;依靠歷史傳統產業基礎的形成和發展的產業集群;依靠當地資源(包括高校資和科技人纔)形成和發展的產業集群;依靠外部市場而形成的發展產業集群;通過引進外資,在『三來一補』基礎上形成的外向型加工業集群;依靠配套大型企業形成和發展一批產業集群;依靠中心城市城區出現的都市型產業集群;通過政府規劃發展起來的產業集群;政府與民間兩種力量混合作用發展起來的產業集群。總體而言,中國產業集群發展還處在初級階段,中國產業集群要實現快速發展,需要遵循全球化思考、當地化行動的戰略原則。每個城市都有自己不同的資源優勢和不同的技術優勢,因此在確定自身產業優勢方面必須綜合各種因素,找出自己產業發展的競爭優勢。在產業發展路徑選擇上,既要看一個城市的劣勢也要看其發展優勢,把城市的優勢資源集中起來,集中發展特定的企業群、產業群以及特定的區域,培育核心競爭能力,並注意適度多元化。同時,城市政府要找好自己的角色定位,把著力點放在提供最適宜產業群集發展的公共產品和服務上,制定外企生根、民企昇級的政策體系,營造創新氛圍,加快市場化進程。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)