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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第十四計園區隆起
●學習體會:工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。
●經典案例:談到園區,不能不提到深圳特區、浦東新區、天津濱海新區。『1979年,那是一個春天。有一位老人在中國的南海邊劃了一個圈……』這首《春天的故事》如今已唱遍了祖國的大江南北。歌中所描述的那個『圈』,就是中國改革開放的橋頭堡——深圳特區。深圳,這座現代化的城市,就是由建在一個海濱漁村上的經濟園區脫胎而來的。1990年,中央又作出了開發浦東的決定。經過14年的發展,520平方公裡的浦東新區已吸引世界70多個國家和地區的投資。2007年,浦東新區的經濟總量突破2700億元,佔上海市的1/4。伴隨深圳、浦東的崛起,拉動珠三角和長三角迅速成為中國經濟最強勁的兩個增長極。如今,在環渤海地區又一個經濟板塊——天津濱海新區橫空出世。有專家說,繼廣東深圳、上海浦東之後,天津濱海新區有望在未來十五年的戰略機遇期內,帶動環渤海地區成為我國經濟的『第三大增長極』。至此,中國經濟的『三極鼎立』之勢已成定局。從中可以看出,代表這三極的是城市,而托起這三極的卻是園區。
●核心提示:一座有競爭力的城市不能沒有強勁發展的園區。園區經濟是城市經濟的重要載體。經濟園區以一種制度化的安排為紐帶,以創新型的政策為保證,能在較短時期內形成鮮明產業特色及企業、產品特色。其主要特征是:『三個集聚』:產業集聚、產品集聚、企業集聚;『三個降低』:降低產品生產成本、降低環境保護成本、降低公共管理成本;『三個提昇』:提昇競爭力、提昇經營效益、提昇環境質量。其主要功能:吸引外資的密集區、先進制造業的集聚區、科技創新的核心區、體制創新的先行區、節約集約利用土地的示范區。園區經濟的特征和功能決定了經濟園區必將成為經濟發展中最其競爭力的組織形式。通過經濟園區提昇城市競爭力,必須抓住規劃布局和產業定位這兩個關鍵。在園區布點上,要在城市總體規劃的框架內,與城市功能定位、資源環境、產業基礎相協調;在區內企業布局上,要做到各具特色、適度集中、疏密相間、錯落有致。『園區經濟』不僅要解決企業在空間布局上的集中,更要解決企業產業上的關聯;不僅要集中辦企業,更要集中做產業;不僅要企業聚集,更要產業集群。這就需要一個明確的產業定位,而這個產業定位一般應立足市場、資源,著眼於與近鄰城市互補共贏、差異化發展來定,使園區經濟與區域經濟相生相長。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)