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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第十八計騰籠換鳥
●學習體會:以『壯士斷腕』的勇氣,改變粗放型的增長方式,騰出空間,培育『吃得少、產蛋多、飛得遠』的好『鳥』。
●經典案例:經過30年的發展,浙江成為我國東部沿海地區經濟增長最快、活力最強的省份之一,是全國較早地進入人均生產總值3000美元發展階段的省份之一。浙江經濟在快速奔跑了30年後的今天,突然感受到了發展中的『制約之痛』,體會到了耕地銳減、環境污染、能源困局、成本攀昇等『成長中的煩惱』。浙江的決策者很清楚,這些煩惱歸根結底是浙江經濟發展增長方式粗放,產業層次不高等積弊的反映。如果不痛下決心『騰籠換鳥』,發展空間就會越來越小,就會與機遇失之交臂,這些煩惱將成為『永久的煩惱』。為此,浙江采取三大方略,實施『騰籠換鳥』:『優農業(用生態農業、精致農業代替傳統農業)、強工業(用新型制造業改造提昇傳統產業)、興三產(靠『樓宇經濟』緩解土地壓力)。
●核心提示:『騰籠換鳥』,改變的是高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式,換來的是質量與效益、經濟與社會協調的增長方式,最終帶給人民群眾的是幸福安康的生活。『騰籠換鳥』如同『鳳凰涅槃,浴火重生』,認識越早,決心越大,代價越小。騰籠換鳥需要『一石三鳥』:新體制牽動,新機制驅動,新產業拉動。最重要的是『倒逼機制』:有的地方水、電、資金、能源都緊缺,卻能『倒逼』著企業改變原先高消耗、高投入的粗放型經營管理方式,『倒逼』著地方政府加快轉變職能,推動結構調整和產業昇級;有的地方土地不足,卻能『倒逼』出向『閑置、空間、時間、管理、科技、規劃、機制、企業、置換、域外』要土地集約經營。城市的經營管理者是否有『逼迫』感,在於其見識的『早』與『遲』;而『騰籠換鳥』成功與否,在於投資強度、產出密度、效益高度和環保水平是不是有一個顯著提昇。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)