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領導乾部學習實踐科學發展觀用好用活『三十六計』
第二十八計效能革命
●學習體會:政府效能決定城市生命。政府效能高一分,企業成本降一分,城市競爭力增一分。
●經典案例:溫州是中國民營經濟的發祥地。近年來溫州針對發展軟環境不斷惡化,GDP相繼下滑,千億資金外『逃』,世界銀行網站對中國23個城市的政府效能進行排名而溫州居於末位的嚴酷現實,掀起了一場以『嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻』為重點的『效能革命』。這場被稱為『洗心革面工程』的效能風暴,不搞一勞永逸,不刮『急風暴雨』,始終是在『和風細雨』、『小到中雨』、『春後透雨』的氛圍下進行,在公平、公正、公開的狀態下展開。『效能革命』開展幾年來,溫州一些外遷企業開始返遷;一批新企業、特別是外地企業紛紛在溫州落戶,伴隨行政效能的提高,溫州城市競爭力大大提昇。
●核心提示:社會主義市場經濟對現代政府的要求是『零狀態決策、零資源經營、零距離競爭』。新一輪地區發展的競爭,已經從微觀企業層面為主,昇級為以提昇政府效能為主。政府效能從某種意義上說是政府與企業的博弈。效能低下,既阻礙企業競爭力,又削弱城市競爭力。效能革命,要致力於提速提質提效,從解決『最艱難的是用地,最麻煩的是審批,最頭痛的是檢查,最反感的是「三亂」,最害怕的是報復』的『衙門作風』入手,從治理『政府權力部門化、部門權力個人化、個人權利利益化』的問題切入。既要寬嚴相濟,更要重視制度設計,以首問負責制、現時辦結制來明確工作職責,以承諾公示制、公開評議制來提昇服務質量,以末位淘汰制、行政問責制來嚴肅工作紀律,逐步實現以制度管人管事。(王志欣/河北省商務廳黨組書記、廳長;新華社記者王炳美采訪整理)