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為了促進天津經濟技術開發區現代服務業的發展,重點鼓勵開發區內的生產型服務業企業又好又快發展,近日,開發區有關部門制定的《天津經濟技術開發區促進現代服務業發展的規定》(以下簡稱《規定》)已經正式出臺,將於2009年1月1日起開始實施。由於此《規定》中對於生產型服務業企業的發展具有積極推動作用,本報特別邀請了天津經濟技術開發區管理委員會政策研究室的徐代鴻部長對該《規定》中的4大亮點做出詳細解讀。
亮點1
總部經濟
開發區設『中心』可享補貼
據天津經濟技術開發區管理委員會政策研究室的徐代鴻部長介紹,開發區目前的企業類型總體概括來說,雖然有很多世界500強的大公司落戶開發區,但大部分企業都是選擇將工廠和車間設立在這裡,這種車間型的企業類型在開發區20多年的發展中佔據了很大一部分比例。隨著天津濱海新區被納入國家發展戰略中來,開發區的這種企業類型已經不能適應濱海新區發展的大環境,要想繼續向前發展,就必須有所突破,否則開發區就很容易在發展過程中被邊緣化。因此,《規定》在制定的時候,就降低了總部的准入門檻,對將『中心』設立在開發區內的企業同樣享受優惠政策的扶持。此『中心』的具體定義包括『管理型營運中心』『銷售/采購中心』和『商業連鎖中心』。
本《規定》中相關條款門檻的降低,可以使更多的企業享受到最大優惠政策,同時也意味著企業降低了運營成本,達到提高利潤率的目的。對於想將『總部』和『中心』搬遷到開發區內的企業,可以通過本《規定》中的扶持政策和補貼,抵消掉一部分搬遷成本,以促進企業更快地在開發區內生根發芽。
同時,為了防止某些企業為了享受優惠政策的扶持,在國內多個城市注冊企業總部,以達到通過不良渠道牟利的目的,《規定》中還特別做出了注釋,要求企業在注冊總部時,必須是『國內同時具有行政管理、營銷、結算、投資決策等職能的唯一機構』。同時為了避免企業在投資享受到優惠政策後撤資,《規定》中又強調了必須是『上一年度其投資控股的企業納稅總額達到1000萬元以上』的企業纔能享受政策扶持。
亮點2
金融業
重點吸引分行級金融機構
在金融業方面,為了配合濱海新區的金融創新,開發區加大了金融改革的力度,早在前年就建立了金融街。由於分行級別的機構纔有相應的業務審批權,因此本《規定》中鼓勵金融機構在開發區內設立分行,另外對於金融企業總部的核心業務部,也可以通過《規定》享受到運營上的扶持。在市內,只有總行級別的金融機構纔能享受到政策上的扶持,因此開發區的政策對於分行的設立還是相當具有吸引力的。目前開發區內分行級別的金融機構共有10多家,其中核心業務部有3家,分別是農行的數據處理中心和渣打以及光大比較低層次的核心服務部。
亮點3
服務業
專業服務業降低准入門檻
在此項規定中,『對納稅額50萬元以上的專業服務企業,自申請核准年度起五年內,對其繳納的營業稅和企業所得稅給予50%的扶持』這一條文屬於新增條款,比起2006年的《暫行規定》中『需要在全國排名前30位』來說,無形中又降低了門檻,使得企業能夠最大程度地享受到政策的扶持。目前開發區內的專業服務業企業較前幾年已經有了很大發展,其中律師事務所從前三年的七八家已經發展到了20餘家。專業服務業型企業本身就是為企業服務的,任何一個企業都需要『法律顧問』,年終都要進行『審計報表』,如果一個地區缺少了專業服務業型的公司,也勢必會制約該地區的發展。
亮點4
貿易業
補貼短期出口信用保險保費
在貿易業的扶持政策中,對於企業來說最為重要的就是『對年總出口額2000萬美元以下的生產性企業和貿易企業投保短期出口信用保險的保費,在市有關部門給予補貼的基礎上再給予10%的扶持』這一條,其主要作用是可以使企業規避風險。徐代鴻部長同樣舉了一個生動的例子,『四川長虹在向美國出口一批貨物時,由於某個環節上的問題,導致40多億款項白白流失。』在出口貿易業中,有許多企業都不重視短期出口信用保險,但事實證明,如果有了這筆保險,類似於『長虹』的案例完全可以避免,保險公司會承擔企業的損失。
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