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據香港《明報》22日報道 由美國中央情報局等部門組成的美國國家情報委員會11月20日發布了《2025年世界局勢預測報告》。該報告為突顯未來世界主要變數,模擬了4個事態發展。
這4個模擬事態中,有兩個涉及中印俄,反映出中印俄等新興國家的崛起,已成為美國未來20年的外交關注重點。
模擬事態中之一名為『沒有西方的世界』,場景設在2012年,上海合作組織主席致函北約主席,相約每年一度的『戰略對話』。報告猜測說,西方因為經濟不景,未能再處理阿富汗等不穩地區,威脅了中印俄的能源安全,加上西方築起貿易壁壘,排斥新興國家,促成中印俄暫時放下分歧走在一起,上合組織昇格成北約的競爭對手,但報告指這些新興國家利益不盡相同,合作難持久。
另一模擬事態名為『金磚四國瓦解』,與前一個假設正好相反,報告預測中俄印因爭奪資源而不合,進而擦槍走火,令美國得以鞏固領導地位。巴西外長在2021年向巴西總統匯報過去6個月調停中印衝突的成果,中國及印度崛起爭奪東亞霸主地位,加上能源爭奪,導致兩國爆發軍事衝突,中國在阿曼灣攻擊兩艘印度戰艦,美國開火還擊。事後三國都希望避免戰爭,調停責任落在巴西身上。報告指出,這樣的發展雖會提昇美國領導地位,但國際局勢會趨不穩。
從這份報告中的未來場景預測可以看出,制定報告的美國議員們不但將中國視為了未來的威脅,對其他新興國家的崛起也抱有很強戒心,挑撥新興國家間矛盾或許將成為美國保持自己世界霸主地位的一個主要手段。