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最近,發改委和財政部已出臺《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》,嚴禁將中央投資用於高污染和高能耗行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目,嚴禁用於黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。
這些項目能不能提高GDP?能!但是終究只是『標』,不是『本』,而且『副作用』極大。『本』是老百姓的消費能力。
一個人一旦錢多了,就要想辦法讓它『生仔』。但這裡邊就有一個規范問題。金融資本是一種新型的、萬能的資本,資本市場是實體經濟的『發電機』和『蓄水池』,這裡邊有重大的信托責任問題。世界上市場經濟成熟的發達國家,許多都經歷了一個信托責任由不規范、不完善到規范、完善的過程。這其間,要靠嚴刑峻法。經濟危機、金融危機,從字面上講,既是『危險』,也有『機遇』,所謂機遇者,正是指的可以用這個時機完善制度、規范責任。用比較通俗的說法,就是『練內功』的好時機。研究一下發達國家的『發達史』,會發現每次危機都是其『內功』長進的時候。最明顯的例子就是上世紀30年代羅斯福總統在美國實行的『新政』。
可以說,『新政』的結果,就是讓普通的美國老百姓口袋裡有了錢,而不是將錢集中於少數寡頭手中。我們現在說,美國的生活方式是過度消費、超前消費,人們習慣於寅吃卯糧。但這種習慣是怎樣養成的?其實佔據美國主流地位的消費文化,是主張節儉的。應該說,這種習慣是只是二十世紀的產物,是自羅斯福以來刺激消費政策的產物。
中國人的習慣和美國人正好相反,人們普遍愛存錢,所以就有很高的儲蓄率,消費水平總是上不去。現今,中央為保經濟增長,推行刺激消費的經濟政策,有媒體報道說發改委正在起草一整套刺激消費的計劃,內容包括大范圍提高工資、提高參保居民醫藥費報銷比例、動態調整住房補貼等。雖然還沒有最終形成事實,但對於拉動內需、刺激消費的共識還是有的,那就是:一定要讓老百姓有錢消費,一定要減輕甚至消除消費的後顧之懮。
多年來人們有一種看法,就是覺得之所以消費上不去,重要原因之一是社會福利保障不到位,必須存錢以備將來看病、上學、養老這三條。還有一條,就是存錢買房。中國人自古以來就有買房子置地的傳統,這實際上是幾千年農耕文化的遺留物。這樣,人們自然在平時就捨不得穿、捨不得用,尤其重要的,是捨不得在文化方面消費,比如很少有人捨得花錢去買正版的影碟和唱片,多數人還以蹭票看白戲為榮。當發達國家的文化產業佔GDP的百分比已經是兩位數的時候,我們還在一兩個百分點上奮斗。
因此,要想真正拉動內需,刺激消費,必須做到『藏富於民』,而不是藏富於少數人。在實現老百姓『有錢可花、有錢敢花』的目標上,我們的近鄰日本有過很成功的經驗。1960年,日本政府宣布實施『國民收入倍增計劃』,發起了一場消費者革命,這成為日本經濟起飛的轉折點。計劃實施的成果是,1967年,日本實際國民收入增加了一倍,各種家庭耐用消費品的普及率達到90%以上。從日本的這段歷史中我們可以看出:實現國民財富積累和消費增長的要害,在於構建財政、企業、居民三者間的利益合理分配機制。換句話說,就是必須把『藏富於民』作為長期經濟發展的指導戰略,有效扭轉居民財富收入增長速度落後於國家財政收入增長速度的問題。
藏富於民,財富跑不了,還可以更好地保值、增值,尤其是把它消費在國內,就能讓國家的財富像滾雪球似的越滾越多。(韓曉波)
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