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從今年8月的48小時內連劫4船,到9月劫持裝有33輛主戰坦克的烏克蘭軍火船,再到現在劫持體型猶如航空母艦的『天狼星』號,索馬裡海盜為何如此膽大包天?面對日益囂張的海盜組織各國政府如何聯手?國際社會怎樣纔能治標治本?稍後請看《今日關注》。
主持人(王世林):
大家好,歡迎收看《今日關注》。
最近幾天,關於『索馬裡海盜』的話題頻頻在媒體出現。那麼據國際海事局提供的數據顯示,今年的1到9月份,全球發生的199起海盜襲擊事件中,63起發生在這一海域,目前已經有超過53艘的船只在索馬裡附近海域遭海盜襲擊。其中25艘遭劫持,至少有14艘仍被扣押,被劫為人質的船員總數超過了200人。
2008年11月18日,索馬裡海盜在亞丁灣附近海域又接連出手,一天內劫持了一艘泰國漁輪,一艘在中國香港注冊的貨輪和一艘希臘貨輪。另據報道,印度海軍昨天剛剛擊沈了一艘索馬裡海盜的『母船』。
那麼,索馬裡海盜為什麼如此膽大包天?各國政府面對日益囂張的海盜組織,又如何聯手應對?國際社會怎麼樣纔能夠治標又治本?今天,我們就來關注這一話題,演播室請到的嘉賓是著名的軍事專家、海軍少將尹卓先生,你好,尹將軍。
尹卓(軍事專家、海軍少將):
你好。
主持人:
歡迎到演播室參與我們這個節目。在節目開始之前,我們首先通過這個短片了解一下相關的背景情況,看一下大屏幕。
新聞背景:索馬裡海盜『稱霸』亞丁灣2008年以來,索馬裡海盜連續瘋狂作案,令世界震驚。
8月20日,索馬裡海盜在亞丁灣海域在一天之內先後劫持了3條國際船舶,進入9月下旬,又陸續劫持4艘船舶。讓國際社會目瞪口呆的是,9月25日劫持了烏克蘭軍火運輸船『法伊尼號』,上面裝載有33輛T-72型主戰坦克和大量武器彈藥。
10月1日,海盜們再次瘋狂作案,在一天之內襲擊了4艘船只。
索馬裡海盜的猖獗震驚了各國,作為應對,從10月中旬開始北約、俄羅斯、歐盟、印度和韓國相繼向亞丁灣海域派遣戰艦或公布了派遣艦只的計劃。令人大跌眼鏡的是,在8個國家的戰艦、飛機的嚴密巡邏下,索馬裡海盜卻一次次在多國部隊的眼皮底下興風作浪。
進入11月以來,海盜們變本加厲,又掀起了新一輪劫船高潮。據國際海事局統計,從7日到16日的短短10天內,索馬裡海盜就劫持了5艘外國船只,其中包括在肯尼亞附近海域被劫的天津市遠洋漁業公司『天裕8號』漁船,船上有16名中國人和8名外籍船員。再加上9月被劫的兩艘船上的25名中國船員,目前已有41名中國人被索馬裡海盜劫為人質。
尤為引人注目的是,沙特阿拉伯阿美石油公司的一艘油輪15日也在肯尼亞附近海域被海盜劫持。這艘名為『天狼星』號的油輪可容納200萬桶(相當於28萬噸)石油,是迄今為止索馬裡海盜劫持的最大船只。
而在剛剛過去的11月18日一天內,又有三艘——分別是一艘在中國香港注冊的貨船、一艘泰國漁船以及一艘希臘貨船,在索馬裡附近海域被海盜劫持。
迄今為止,被扣在索馬裡的船只有10多艘,大約200人。
主持人:
好,尹將軍,剛纔我們綜合地了解了一下相關的情況。作為研究海軍方面的專家,對於這些海盜襲擊船只的事件,從您的角度看,您關注哪幾點?
尹卓:
這次海盜的襲擊看得很清楚,他這個海盜襲擊跟我們以前在馬六甲海峽,或者在中國南中國海地區發生了一些海盜襲擊,有共同點也有不同點。他登船的方式、襲擊的方式大致差不多,但是最後的目的不完全一樣。比如說索馬裡這邊的海盜,由於它對陸上的政權控制能力非常弱,實際上整個索馬裡的沿岸,整個海濱很長的一段,很長的海岸線都是屬於無政府狀態。所以,它可以把這個劫持船開到近海,然後把船員扣在陸上,然後跟人家談贖金的問題,他主要靠綁票,我們俗話講綁票,就靠綁票然後來換取贖金。他對船上的貨物和船並不進行處理,就不把你船賣掉,不把你這個貨物給賣掉。而我們現在一般是在馬六甲海峽附近碰到的海盜,它是一個大型的跨國組織,在這裡搶了船以後,他馬上可以在一兩個星期之內把船開到一個不為人知的小港口,然後進行重新的噴涂、改換船名,制造一套假的文件,然後把這個船處理掉,把船上的貨物處理掉,然後大家把錢一分就回各個國家去了。國際刑警組再找就非常困難,所以必須是進行跨國打擊。而這個地方索馬裡就是一個國家,它就是索馬裡沿岸的這一批人在那搶劫,所以他們的情況還是有很大的不同。
主持人:
就是說從他們的共同點來看,都是在海上這些交通要道的地方,這些海盜出沒。
尹卓:
是的。
主持人:
但是不同的地方在於,亞丁灣這個地方是集中在索馬裡這個國家,而且他有一個土壤,能夠生存,他能夠把人質劫了以後在陸地上找一塊地。但是在印尼這一塊,在馬六甲海峽附近的一些國家,政權都比較穩定,他就不可能去找到一個陸地上的地方去要贖金,這是不同的地方。
那麼對於這些海盜組織,您覺得他們是一群什麼樣的人?
尹卓:
現在索馬裡這批海盜,大約分成一個團伙,有的團伙一兩百人,最大的團伙現在有三四百人的。整個索馬裡沿岸據一些新聞媒體的報道,另外還有一些情報消息,大概是有1100多人到1200多人。但實際上他們的規模遠遠不止這一千多人,因為他們背後有很多索馬裡沿岸的一些群眾的支持。因為現在整個索馬裡沿岸都是處於沿海岸線這一帶,都處於無政府狀態。沒有工業,農業的收入非常微薄,而且失業率非常高,一般男性公民很難找到一些像樣的工作,除非你去參加當地軍閥的武裝或者進行搶劫。那麼他在岸上搶劫跟海上搶劫是一回事兒。實際索馬裡海盜的成因,一開始也是,據說他是控制海岸的漁場。
主持人:
他們老是自稱是『海岸警衛隊』。
尹卓:
對。他一開始成立確實是以『海岸警衛隊』這種名義成立的,政府授權他對海岸進行管理,防止那些外國的漁船到他專屬經營區非法捕魚,捕魚以後他就開始進行罰款。由此越搞越大,罰款最後變成搶劫,連船帶人一塊搶,最後就變成要贖金。他罰金罰得非常高,實際就變成變相地要贖金,然後最後乾脆就是搶劫要贖金了。以前是搶漁船,搶你的GPS,搶艦艇的通訊設施,高價值的一些東西,雷達。那後來就連船也搶,最後就發展到連貨船、油船、大型的油輪都在搶,所以就完全變成一伙海盜了。
主持人:
對。這兩天媒體在很頻繁地報道索馬裡海盜這個情況。在很多人印象中,海盜船上往往掛著骷髏旗,海盜們人多勢眾,他們衣著凌亂,手持武器,舉止粗魯。然而在世界圖片新聞社攝影師韋羅妮克·德·維格眼裡,事實並非如此。今年10月她跟蹤拍攝了一群索馬裡海盜的日常生活,展現了現代海盜的真實面目。
我們先來了解一下。
新聞背景:攝影師眼中的現代海盜他叫阿卜杜勒·哈桑,來自一個名叫『中部地區海岸巡邏隊』的海盜組織,這個組織成立於2005年,目前集團擁有350名海盜、100多艘快艇。
2008年,『中部地區海岸巡邏隊』襲擊了29艘船,獲得了1000萬美元的收入,其中哈桑一人的收入就是35萬美元。
海盜們有時候就是乘坐這樣的小船實施襲擊,這在索馬裡海域非常常見。像哈桑肩上扛著的這枚火箭彈,是海盜們的日常裝備。當然,衛星電話、GPS也是現代海盜必不可少的。
『先前,人們把海盜當作一群烏合之眾,如今他們需要重新審視自己的看法,因為在索馬裡,海盜已成為一個新興產業,有許多專業分工,像流水線一般。』
正如這位專家所說,真正參與劫持行動的海盜只是少數人,而更多的人在岸上待命接應。涉及這個行當的人形形色色,他們中有海盜的會計或談判代表,通常衣著整齊,開著車、帶著筆記本電腦。
還有些人負責看守照料人質,甚至有人開餐館,專門為人質供應各式餐點。
這個龐大產業的主要目的是勒索贖金。18日,一名自報海盜身份的人接受了半島電視臺的采訪,詳細描述了他們勒索贖金的手法。
記者:
你們收到贖金後怎麼辨別那些錢的真假?
法爾漢·阿卜迪·賈馬(海盜):
一旦收到贖金我們就開始用點鈔機清點數目,並且用驗鈔機來辨別真偽,我們有全套的檢驗設備,我們會遵守與船主達成的協議,保護船員們及船只安全地離開,不再受其他海盜的劫持。
解說:
另外,海盜的背後存在一個更為龐大的犯罪網絡,他們用劫船獲得的贖金從事其他犯罪活動,如走私毒品、武器以及組織偷渡等。
主持人:
好。那麼就有關的情況,我們現在通過電話來連線新華社駐內羅畢分社的記者趙卓昀,趙卓昀你好。
趙卓昀(新華社駐肯尼亞記者):
主持人你好。
主持人:
大家都非常關注索馬裡海盜的這個情況,他們劫持船只的情況還有船員們的情況等等。請你給我們介紹一下,這些索馬裡海盜他們在劫持了船只以後,通常他們會怎麼處置?
趙卓昀:
好的。是這樣,索馬裡海盜他通常分為多個團伙,不同的團伙在陸地上有不同的據點,這些據點就是分布在索馬裡東部印度洋沿岸的一些小村鎮,海盜會把劫來的船停靠在他們的這些據點附近,由於這些村鎮基本上都沒有正規的碼頭,所以船只大多數只能在離岸幾公裡的海裡拋錨。海盜們就依靠快艇,在這些劫來的船和岸上之間來往,運送人員和給養。
海盜團伙有不同的分工,有些人負責專門出海劫船,有些人負責看守負責被劫持的船員,還有一些人是負責與船主聯系和談判,最後在贖金到手了以後,他們會根據各自不同的分工來分贓。因為與船主的談判常常會持續幾個星期甚至於幾個月的時間,所以海盜在這段時間裡,會把負責看守的人員分成多個班次輪流上船,對船員實施24小時的看管,一直到獲得贖金釋放人員為止。
主持人:
那麼據你們了解,這些劫持事件發生以後,當地的媒體有沒有報道?這些當地的民眾他們知道不知道這些劫持事件?他們怎麼來看待這些劫持事件?
趙卓昀:
是這樣。當地的媒體也是比較關注這些海盜劫持事件的。最近幾起劫持事件發生以後,當地的電臺就連線了海盜組織的一些頭目,詢問了一下關於這些事件最新的進展。索馬裡人他對於海盜問題的態度大體上可以分為三類:
一類就是海盜自己,他們就自稱為所謂的『海岸警衛隊』,指得他們所劫持的這些船是在索馬裡海域非法捕魚或者是傾倒有毒物質,聲稱他們自己的行動是在維護索馬裡人的利益。
第二類,從這些海盜的活動中獲得一定好處的人。比如說海盜在陸地上的據點的居民,海盜劫船獲得了大量地贖金,也給當地的經濟帶來了一些的利益,當地人雖然知道這種海盜活動是非法的,但他們更關心的是自己的生存問題,所以,他們可以算是一小部分支持海盜活動的這樣的索馬裡人。
第三類,其他的絕大多數索馬裡人,他們沒有從海盜活動中獲得任何的好處,而且國際援助機構向索馬裡運送救援食品的貨船之前曾經多次被海盜劫持。一些為索馬裡商人運送貨物的船也曾經被劫,所以海盜給絕大多數索馬裡人帶來的都是災難,索馬裡過渡政府和當地,各種反政府武裝組織也都是明確表態,堅決反對海盜活動的。
主持人:
好,卓昀,你先別掛斷電話,我們先問演播室的尹卓將軍一個問題。說到這個海盜,實際上很早的時候海盜就在海上活動了。明朝的時候,鄭和下西洋的時候,船隊就曾經碰上過海盜,而且還把海盜頭子抓回去了。那麼這個海盜是怎麼形成的?現在地球上哪些區域是海盜經常出沒的地方?
尹卓:
目前咱們全球的海盜分布比較多發的海盜的地區,一個就是東非海岸,索馬裡一直到肯尼亞這個海岸,當然這個海岸線很長了,如果從索馬裡到廈門大概有一千多公裡,這個海岸線,我們普通叫東非的海岸線,這個海岸線都是很不安全的。這次這個超級油輪就是在肯尼亞附近,離索馬裡海域已經很遠了,這是一個地區。
第二個地區就是在這個幾內亞灣,西非這個地方,西非因為很多國家處於戰亂,像剛果(布),剛果(金)等等,過去的幾內亞等等,這幾個國家都處於戰亂狀態,戰亂狀態就帶來無政府主義,帶來強盜。凡是有戰禍的地方就盜匪橫行。
再一個就是在孟加拉灣,我們往東走就到孟加拉灣這個地方,孟加拉灣這個地方也有時候出現一些海盜的行為。又到斯裡蘭卡這個地方,他們有時候也采取一些,處於戰亂的地方都有這個海盜行為。
再有就是進入馬六甲海峽,在馬六甲海峽這個附近,到我們南中國海的南部,這個地方也是海盜發生比較頻繁的地區,他跟東非海岸都是差不多。
另外還有一點可以說是紅海內部,從亞丁灣到紅海亞格巴灣整個從這一個航路上頭,也時不時發生海盜襲擊事件,但這些都跟索拉裡這個地區都有關系。所以,大概是這五個地區的分布,這邊是西非,西南灣這個地方,那邊就是亞格巴灣,亞格巴灣到下面,一直到亞丁灣這個地方。
第三個點就是索馬裡附近一直到西亞,再往南就是肯尼亞,那邊就是孟加拉灣,再過去就是馬六甲海峽,最東面就是馬六甲海峽。
主持人:
從目前的情況來看,是不是索馬裡海域這一塊,亞丁灣這一塊是比較猖獗的海盜活動?
尹卓:
現在,索馬裡海岸是最猖獗的一塊,但是其他幾個,像馬六甲海峽,近幾年在印尼、馬來西亞、新加坡等這些國家的聯合打擊下,海盜行為稍微收斂了一些。另外國際刑警組織,世界各國都在聯合打擊,我們中國也參加了一些演習,一些活動,那個地方削弱了一點,而這邊就起來了。
主持人:
對,我們接著問一下趙卓昀。卓昀,現在據你了解,在索馬裡一共有多少海盜?他們這些海盜都是一些什麼人?
趙卓昀:
索馬裡海盜雖然說從上世紀90年代中期左右就開始出現了,但是人數一直不是太多,大概是在一百多人左右,因此,他們的作案次數一開始也是比較少的。不過從去年開始,隨著埃塞俄比亞出兵索馬裡以後,當地局勢進一步走向混亂,這個國家的海盜活動也越來越猖獗。據說,目前索馬裡海盜的人數已經比過去增長了超過10倍,達到1100人到1200人左右,海盜中的許多人其實就是索馬裡沿海一些村鎮,原來靠打漁為生的漁民,主要還有一些前武裝組織的成員。
主持人:
索馬裡過渡政府目前對於海盜的活動有什麼措施沒有?
趙卓昀:
是這樣。索馬裡過渡政府對於海盜問題可以說是心有餘而力不足。雖然說在口頭上一直表示堅決反對,但由於這個國家十多年來一直戰亂,反政府武裝組織的力量近來更加是日益壯大,而且這個國家完全沒有海軍或者海上執法力量,所以過渡政府沒有能力在陸地上或者海上來對付這些海盜,他所能做的就是呼吁國際社會,派兵清剿海盜。還有就是希望國際社會能夠幫助過渡政府,建立起自己的海上和陸上安全力量來對付這些海盜。
主持人:
好。非常感謝卓昀給我們介紹相關的情況,有關索馬裡海盜的這些最新的情況我們先談到這兒,我們回到演播室。
據說這些海盜,剛纔我們趙卓昀記者介紹,雖然人數不是很多,但是好像從他們的裝備來看是非常地先進。他們這些裝備都是怎麼來的?都配備了什麼樣的裝備?
尹卓:
裝備大部分都是他們采購的。據說還有一些是大概美國在乾預支持埃塞俄比亞,乾預當時索馬裡國內形勢,當時雙方打了一仗,埃塞俄比亞也進入到索馬裡,把當時的政府給推翻了,復制了一個跟比較親美的所謂現行的一個政府。
當時,有些裝備就從戰亂中流失了,流失過來了,這些漁民就能夠購得一些廉價的武器。同時,他們現在每次求得贖金以後,除了大家分掉買通官員以外,還有相當大的一部分,大概有五分之一的用來作為買裝備的,買裝備、買油料作為更新。因此,他們首先先進的是個通信設備。
大家都很奇怪,這次油輪是離肯尼亞海岸400多海裡的地方被劫了,他以為離海岸很遠,但它被發現了。說明很可能超級油輪肯定不是走蘇伊士運河這種地方進來,它是繞好望角,可能在好望角附近或者在出發的時候,它就被人家關注了。而且這些海盜可能在其他地方有眼線給他報了這個。但是它能夠一直跟蹤這個船,跟蹤船。另外這些海盜之間他們通信靠什麼?靠海事衛星,衛星電話,他們之間的通信都是靠海事衛星,在遠海的地方,他怎麼能夠命令船停船,跟岸上的聯系都是靠海事衛星。武器也有一些武器,當然武器都是輕武器。
主持人:
肩扛的。
尹卓:
RPG這種,肩扛導彈,肩扛火箭發射筒,另外還有一些機槍,AK-47的步槍等等這些。武器倒都是輕武器,但是信息化程度應該說還是不錯的,GPS定位系統這些都有。
主持人:
對。通訊設備也非常地先進,武器也是比較地精良。
那麼,他們在劫持以後,一般都要談贖金,這些贖金拿到以後,像索馬裡海盜,他們是怎麼來分這個贓?
尹卓:
據說他們這個分贓是這樣的,有20%的是歸首領了,老大,就是這個團伙的頭目,另外還有20%作為活動經費,剛纔講的購買武器、購買通信設備、油料等等這些,作為活動資金。還有30%團伙成員平分,根據你的貢獻大小。另外還有30%買通當地的政府官員,等於打通官結。有些的比如說,有一些司法調查可以用錢擺平等等這些,就用於這個地方。
主持人:
對。實際上很多人也關心這個海盜到底是怎麼下手的,比如說『天狼星』號這個油輪特別地巨大,那它怎麼能夠被小小的海盜劫持得就被拖走了呢?
尹卓:
這種大型的油輪一般它的航線是非常固定的,而且一般都是用自動駕駛儀駕駛的,就是我定一個航線以後,它這個船是高度現代化的,人非常少。一個巨型的油輪,30多萬噸的油輪大概只有十幾個人在那邊,完全是固定航線。所以,你一旦探知它的航向,一般你就能劫獲它。而海盜在劫獲這些商船,一般他是用船的辦法,他知道這個地方有商船將要經過,他用『母船』把一些小艇帶到海上,然後通過『母船』把小艇放下去。小艇都是高速艇,有時候航速至少四五十節,有的甚至到六七十節。它後面掛機,我們一般小艇掛一個機,它是掛五個機,一下子跑上去,追上去以後,拿鐵鉤子,一下鉤上船,就跟船並行航行了,然後用軟梯爬上去。一般趁夜間或者黎明的時間,船員比較疏忽的時候,這次的超級油輪就是這樣的,爬上去,爬上去以後他帶的武裝,迅速把你這個船駕駛室一控制,把船長一控制,然後用武力逼迫船員投降,這樣把船給開過去了。
主持人:
對。面對海盜的猖獗活動,各國也是聯手進行打擊。英國、俄羅斯等國19號紛紛表示,國際社會需要聯手行動,加大力度打擊海盜,保證索馬裡附近海域過往船只的安全。接下來我們通過背景短片來了解一下這方面的情況。
新聞背景:多國聯手 戰艦雲集亞丁灣米利班德(英國外交大臣):
重要的是,全世界都需要認識到,(這些海盜)是對貿易和繁榮的威脅,英國將從下個月開始,領導一個歐盟外交防衛政策團,依靠歐盟的軍事力量來解決亞丁灣區域海盜所帶來的禍患。
解說:
同一天,俄羅斯駐北約代表德米特裡·羅戈津也表示,索馬裡海盜組織嚴密,單憑一國之力難以全面打擊,俄羅斯、北約、歐盟以及其他國際力量應協同行動,展開陸上行動,直搗索馬裡海盜窩點,將其一舉殲滅。
就在多國呼吁聯手行動打擊海盜之際,印度海軍的一艘護衛艦當地時間18日晚,在亞丁灣附近海域擊沈了一艘索馬裡海盜的『母船』。
目前,北約派出的7艘護衛艦和驅逐艦和俄羅斯派遣的『無畏』號導彈護衛艦已經在亞丁灣執行護航任務。歐盟宣布從12月開始實施『阿塔蘭塔』軍事行動集中打擊海盜;韓國政府也制定了派遣戰艦的計劃,如果獲得國會批准,韓國戰艦有望明年初開赴索馬裡附近海域,開始首次海外實戰行動。加上已經駐守在這一海域的一支以美軍戰艦為首的多國艦隊,雲集亞丁灣的艦艇今後一段時期將達到十多艘。
主持人:
那麼軍隊的介入能不能夠最終解決這個海盜問題?
尹卓:
軍隊介入如果就像現在這種治標的方法,可能不能最終完全徹底解決。
主持人:
這還是治標的問題。
尹卓:
還是治標的問題,對。因為軍隊介入,首先第一個他要有授權,今年6月2日,聯合國通過了一個1816號決議,這個決議就是一個授權,但是授權僅限於索馬裡這個地區。可以進入索馬裡這個海,如果經索馬裡政府同意的話,首先就是要有法理依據。充分地法理依據,你跟今後未來歷史上經得起檢驗,因此這個作為是符合國際法的。
第二條,要展開廣泛的國際合作。因為在紅海這個地方,大家利益都不是特別重,不是我有重大的幾十億美元、幾百億美元的重大利益牽涉在內,但是對我們的航行安全大家都受到威脅,它是普遍的一個威脅,不是對哪一個國家的。因此,要大家合作,用最小的代價能夠遏制海盜的猖獗行動,這是一個。
第三個,就是要治本。治本就是對漁民要進行安撫,對漁民要進行法制教育。同時,要在那兒發展經濟,保持社會穩定,能夠逐步地發展經濟,讓他們有其他的謀生之路,不要僅看著搶劫海盜是最快、最便利的一個致富之路,如果沒有法制下,還是無政府主義,那這個海盜你是永遠禁絕不了的。
主持人:
就像您剛纔介紹到的,實際上,很多海盜活動猖獗的地方都是這個地區的不穩定所造成的。
尹卓:
是的。
主持人:
要想從本上來治的話,地區要穩定。
尹卓:
經濟要發展。
主持人:
經濟要發展。
尹卓:
對。
主持人:
好,非常感謝尹卓將軍今天到演播室就這個話題參與我們的討論,謝謝您。
好,觀眾朋友,今天的《今日關注》就到這裡結束了,感謝您的收看,再見。
主編:孫平
制片人:張立勇
策劃:朱同合
編輯:閆敏 王冬妮
監制:馬勇
(來源:cctv-《今日關注》)
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