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根據2008年杭州市農村就業困難人員的補充調查,杭州市主城區共有農村就業困難人員2.52萬人,蕭山、餘杭和五縣(市)共有農村就業困難人員62.41萬人,農村低收入家庭勞動力5.0萬人。
《意見》中明確了用工和社保補助。按照規定,杭州市區企業、個體工商戶、民辦非企業單位、機關事業單位(除市和區各級機關、財政補助事業單位外)等用人單位招用我市已辦理求職登記的農村就業困難人員,與其簽訂勞動合同並辦理就業登記、參加社會保險1年以上、每月發放工資標准不低於市區企業最低工資標准120%的,給予用人補助和社會保險費補貼,標准為每人每年兩項合計4000元。
此外,該《意見》還鼓勵機關事業單位開發勤雜崗位、協管崗位吸納農村就業困難人員就業;鼓勵開發農村公益性崗位,農村公益性崗位納入各級財政補貼范圍;建立農村低保人員待遇漸退機制,對已辦理求職登記的農村低保人員實現轉移就業。
對農村就業困難人員實施重點幫扶據調查,杭州市農村勞動力實現就業率達95.2%,但實現產業轉移的不到50%,絕大部份處於『亦工亦農』的半轉移狀態。《意見》中要求完善城鄉統籌的就業管理服務體系,加強我市農村勞動力求職登記工作,將持《杭州市農村勞動力求職登記證》的人員列為轉移就業引導和扶持對象,將其中農村低保人員、低收入農戶勞動力、農村『4050』人員、農村復轉軍人和農村有一定勞動能力的殘疾人列為農村就業困難人員,實施重點幫扶。
《意見》還要求建設城鄉一體的公共職業介紹體系,規范職業中介服務行為,為農村勞動力轉移就業創造條件。
鼓勵興辦勞動密集型企業扶持休閑農家樂農村勞動力轉移就業困難是其生活困難的一個重要原因,增加農民收入,就是要擴大農民就業。從杭州市的就業形勢看,一方面轉移就業難度大,人力資源市場供求關系緊張,經濟危機也正逐步對就業產生難以估量的不利影響;另一方面農業內部就業空間不斷縮小,農村勞動力轉移就業意味著『離土又離鄉』,影響了轉移就業的積極性。
為促進農村勞動力就近就地轉移就業,《意見》鼓勵興辦農業加工、來料加工等勞動密集型小企業,扶持種養殖業基地和休閑農家樂的發展;要求加強我市優勢特色農業產業帶建設,鼓勵發展小型農產品加工企業,推廣適合家庭手工加工的項目,進一步挖掘農業內部就業潛力。《意見》同時鼓勵農村勞動力從事非全日制工作,在家政服務等行業進行全職或臨時性就近就地轉移就業。
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