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北方網改革開放30年系列報道:
《變遷30年》:天津農民變身『城裡人』 老工業城市煥發新活力
兩張旅游圖折射大變化 一步一景見證城市變遷 告別蠟燭燃燒的年代
『沙丁魚罐頭』變身記 社區醫療治百姓『心頭病』 鋼鐵長龍的華麗蛻變
北方網專稿(記者霍艷華):『個人收入提高了,要繳納個人所得稅;開車要繳納車船稅;吃飯、買東西要索要發票……如今,人們的生活無時無刻不與稅收打交道。稅收,這個現在生活中的平常事,在改革開放前,離普通人還很遠很遠。』足足和稅收打了近30年交道的天津市財政局、地方稅務局信息化處處長白欣凱談到改革開放以來天津稅收的變化時,不由感慨道。
改革開放30年,天津的稅收伴隨著經濟體制的變革從無到有,稅收總量從少變多,納稅種類日益減少、納稅方式日益便捷。曾經『神秘』的稅收,現已成為了與百姓生活息息相關的組成部分,給人以威嚴形象的稅官也開始轉變角色,由管理納稅人轉向服務納稅人。
稅官們的新舊三件寶
『30年前,由於還是計劃經濟體制,國家只在流通環節征收一些稅。那時的老百姓都沒有納稅意識,就連企業也只是上繳利潤,而沒有納稅的說法。所以剛開始收稅時,很多負責繳稅的會計都不清楚稅收政策、稅收項目和計算方式。』白欣凱說。
『正因為稅收的概念比較模糊,所以,在改革開放之初,稅官們都帶著「三件寶」——算盤子、筆杆子、嘴巴子。』白欣凱說,『我們到企業去,要跟人家講為什麼要納稅、納什麼稅、納多少稅……然後用算盤算給人家看,再拿帳本記錄。』
白欣凱說那時候有一句話是形容稅官工作的:『踏遍千山萬水、走進千家萬戶、費盡千言萬語,征得稅款千千萬萬。』簡簡單單的一句話,可以看出稅官工作的辛苦。但是,由於受技術條件的限制,稅官們的征收效率低,征管漏洞時有出現。
後來,隨著經濟的快速發展,天津納稅人的數字由最初的幾萬迅速膨脹,僅僅依靠稅官們『三件寶』,已經不能適應稅收需求了,由此,稅收信息化應運而生。
上世紀90年代,計算機走進了稅官們的工作 |
『剛開始,計算機程序十分復雜,不過,與人工計算、記帳本那種古老模式相比,還是快捷不少,隨著辦稅系統、網絡技術的日益完善,稅務局與銀行等部門實現了信息共享,稅官們可以很快地掌握納稅人的相關信息,納稅人該繳納多少稅,一目了然,稅收效率也提高了不少。』白欣凱說。
有了『電腦、系統、網絡』這新三件寶,稅官們在查堵稅收漏洞上的工作也成效顯著。白欣凱說:『為了偷稅漏稅,一些納稅人會把重要的信息更改或刪除,現在手段先進了,更改、刪除的信息也能找回來。偷漏稅堵住了,稅收總量也就大幅增加了。』
『納稅方式的系統化、網絡化,杜絕了稅收中的人情稅、關系稅,真正做到了稅收面前人人平等。』白欣凱說。
辦稅大廳舊貌換新顏 繁瑣納稅變輕松
稅收流程的信息化,也讓納稅人減輕了不少負擔。據白欣凱介紹,改革開放初期,為了報稅,很多會計要很早來到辦稅大廳,排很長時間的隊等候,有時候一天都排不上,往返好幾次是很平常的事。
『那時候,辦稅大廳也不寬敞,多是居民樓下的底商,地方小、人又多,天熱的時候還沒有空調,甚至出現過前來辦稅的會計暈倒的情況』白欣凱回憶說。
上世紀80年代的辦稅大廳 |
如今,納稅人可以在寬敞明亮的辦稅大廳內從容納稅 |
現在,在寬敞、舒適的辦稅大廳內,再也看不到等候和擁擠的現象,不少納稅人還通過網絡報稅。
白欣凱說:『現在納稅人只要與地稅部門簽訂協議,就可以足不出戶,24小時隨時報稅。計算機系統會自動提示納稅人輸入申報信息,自動核對申報數據,通過專線與納稅人在商業銀行設立的存款帳戶核對,完成應納稅款的入庫工作,並立即通知納稅人申報成功。定額定稅的納稅人,還可在申報期內撥打免費電話99660進行電話報稅。納稅人不受時間和地點的限制,在夜間和公休日都可進行申報,這在以前是不可能的。遠程報稅為納稅人節省了時間和精力。』
使用遠程申報,納稅人再也不用排隊等候 |
稅種『瘦身』、『變臉』折射生活大變化
目前,我國的稅種已經從改革開放之初的37個減少為19個,曾經征收過的集市交易稅、牲畜交易稅、燒油特別稅都因為不符合現在的經濟社會發展形式而相繼被取消,2006年,延續了2600餘年的農業稅也劃時代地走進了歷史記憶。
『雖然稅種減少了,但是天津的稅收總量卻是連年翻番。1978年,天津市稅收收入僅為18.3億元,今年,天津稅收收入預計將達到1115.88億元。』看著30年稅收增長的數字,白欣凱難掩自豪之情。
30年間,車輛購置稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等一些稅種也隨著時代的變遷進行了調整,間接反映了人民生活水平的提昇。白欣凱說:『比如車船稅,這個稅在上世紀80年代就開始征收,可當時全市的車輛數量都很少,更別說私家車,車船稅離普通人的距離很遠。隨著人民生活水平的提昇,私家車走進了千家萬戶(據統計,截至到2008年10月份,天津的機動車已經達到136萬輛),所以,2007年調整車船稅時,有車一族們都十分關心。』
而改革開放以來,最能體現人們生活水平提昇的,還是個人所得稅。白欣凱介紹說:『1980年9月10日,第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國個人所得稅法》,而後至今,城鄉居民收入水平穩步提高,個人所得稅歷經了多次調整,起征點也從800調整為1600、2000元,今年個人所得稅起征點可能還要調整。』
據統計,1988年,天津市稅收收入43.3億元,其中個人所得稅0.11億元;1998年,本市稅收收入91.9億元,個人所得稅7.91萬元;2008年稅收收入預計1115.88億元,個人所得稅88.08億元。
用稅款開創美麗新生活
改革開放30年來,稅收方面的另一項顯著轉變就是,依法納稅的觀念已經深入人心,人們對於稅法的遵從度顯著提昇。
不過,改革開放之初,這種以納稅為榮的意識還不被認可、接受。說到這裡,白欣凱講述了以前宣傳稅法時經常舉出的一個例子:當時有個村鎮的個體戶逃稅,當地的學校買不起教具,教師也開不出工資,可這些個體戶的孩子還要到這個學校上學,到學校一看設施條件這麼差,想到教學質量也不會很高,非常焦急。稅官們告訴他們稅款是用來支持教育等方面建設的,他們纔明白了稅收『取之於民、用之於民』的意義,開始自覺納稅。
2007年1月1日,《個人所得稅自行申報納稅暫行辦法》實施,這項完全靠納稅人自覺執行的措施執行後,2007年本市有3.5萬人自行納稅申報。
『稅官們』熱情服務納稅人 |
隨著納稅人自覺依法納稅程度的提昇,給人以威嚴形象的稅官也開始轉變角色,由管理納稅人向服務納稅人轉變。白欣凱說,現在他們正在積極與相關部門合作,爭取使納稅人的個人信息與稅收平臺掛鉤,進一步完善征管體系,方便納稅人。
如今,依靠先進的稅收服務體系,天津的稅收總量連年遞增,1978年,天津市稅收收入18.3億元,2008年稅收收入預計1115.88億元。這不僅為天津的經濟發展提供了充足動力,也讓津城百姓從稅收增加中得到了實惠,2007年,天津財政支出用於民生發展的資金達644.8億元。在此基礎上,2008年天津進一步加大了公共服務領域投入力度,重點投向社會事業、社會保障、基礎設施、新農村建設和提高中低收入群眾收入水平等方面,讓每位社會成員都能及時分享到改革發展的成果。『取之於民、用之於民』的稅收,正為改善人民生活發揮著日益重要的作用。