|
||||
今後兩年,國家將安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長。為了抓住這個千載難逢的機會,爭得更多的資金,各地各級政府的代表聞聲進京。20多天裡,國家發改委門前,到處都是他們跑『部』前進的身影。
4萬億分配方案
11月27日,國家發展和改革委員會主任張平在國新辦的新聞發布會上,公布了4萬億的分配方案。
張平介紹,第四季度中央新增1000億投資,作為4萬億的先行軍,到目前為止,1000億的投資中已經下達的計劃超過了40%。尚未下達的計劃部分各個部門正在積極工作,盡快安排資金開展項目建設。1000億的投資方向主要用於加快民生工程、基礎設施、生態環境建設。
對於中央4萬億投資是否會引發重復建設問題,張平認為不必擔心。
跑『部』·經歷
擁有一座機場,與省城和接壤的境外建立更快捷的交通網絡,一直是我國北方某地級市歷屆管理者最大的夢想。
當國家宣布4萬億投資計劃出臺時,該市的管理者們仿佛看到了希望,於是一支名為『大項目辦』的隊伍在副市長的帶領下進駐了北京。日前,記者通過多方努力走進了這支在外人看來有些神秘的特殊『部隊』。
A出發三天准備好全部資料
『提出想建機場的那個市長已經離休快20年了,當聽說國家要投入4萬個億時,老市長半夜給我打電話,興奮得說話都有些顫抖……』以上是該市主管經濟工作的副市長陸遠在接受采訪時的開場白,從他復雜的表情中,透露出來的只有壓力兩個字。
2008年11月8日一上班,陸遠就立即約見市委書記,簡短的情況匯報後,書記當即批示:馬上組隊,准備充分,盡快出發。
於是,在接下來不到三天的時間裡,國土局完成了機場佔地所有的土地審批手續;交通局完成了全部設計交通流量、建設航站樓等文字材料;而設計勘察院則完全用3D動畫模擬了一套機場設計圖。三個部門的二十幾名工作人員聯合辦公,整整用了70多個小時,完成了正常情況下需要百餘名工作人員接近一個月纔能完成的工作。
2008年11月12日,在經過緊張的籌備後,陸遠帶領著市發改委主任、交通局長及一名市長助理踏上了去省城的列車。當這支號稱為『大項目辦』的隊伍路過省城時,陸遠順道『綁架』了自己的老同學、現任省發改委副主任王瑞景。『畢竟他是省發改委的常務副主任,和國家發改委怎麼說也是一個系統的啊!』
陸遠笑著說:『幸好我們動作快,因為就在我們去機場的路上,王瑞景又先後接到其他幾個城市領導的電話,都是求他帶著上北京跑項目的。』
B跑『部』只談了不到20分鍾
11月13日下午,陸遠率領著『大項目辦』的隊伍來到北京。當天晚上,他和王副主任一起住在條件稍好一些的省駐京辦,讓市發改委主任和交通局長等人在國家發改委附近找一家賓館,目的就是為了能讓自己的團隊距離國家發改委近一些。
11月14日早上8點,他就拉著王副主任來到國家發改委門口。上午10點半左右,在王副主任第三次給國家發改委一位司長打通電話後,他們等待了兩個半小時的放行令終於傳達到了門衛那裡。王副主任帶著陸遠匆忙走進發改委的大樓,而與其隨行的市發改委主任和交通局長則因『不能進人太多』的理由被擋在門外。
國家發改委的那位司長,在自己的辦公室裡接待了王副主任和陸遠。在隨後的談話中,那位司長不停地強調,項目可以報,但是是否能獲得批准要經過統籌安排。
談話不到20分鍾,那位司長就起身送客。陸遠剛想就自己的項目多說幾句,司長笑著說:『不用說了,我們會慎重考慮的。你們先回去,有消息我馬上通知你。』
鑒於那位司長不冷不熱的態度,王副主任忙張羅要一起午餐,結果那位司長立即嚴肅地拒絕:『要麼你們在我們這裡吃頓工作餐吧,我請你們可以,我們是絕對不能出去的!』
在焦急地等待了三天後,11月17日下午,陸遠終於忍不住撥通了那位司長的手機,試探性地問:『您看我們籌建機場的那個項目……』『不要著急,現在所有報上來的項目都正在審查,一有情況我馬上通知你。』對方很客氣地掛斷了電話,陸遠聽出了對方的話外之音:『沒事少打電話!』
C曲折
為找關系險被騙
就在『大項目辦』出師未捷士氣受挫的時候,一輛每隔幾個小時就會出現在國家發改委門口的黑色奧迪轎車引起了他們的注意。那輛轎車的風擋玻璃上有一塊牌子『(國家)發改(委)諮詢事務所』。
在陸遠的默許下,市發改委主任和市長助理兩人和那輛車的司機搭訕上了,而那司機則牛氣十足地看了看他們:『跑項目的吧?你們要是認識我們李總就好了……』
當天晚上,市發改委主任和市長助理在王府飯店宴請了那位所謂的『李總』,席間,李總的手機總是響個不停,據李總自己說都是各省跑項目的官員。最後,李總開出了總項目千分之五的條件,並且不用先付款,只需要先期支付一些活動費用就可以,但是承諾一定能把項目跑下來。
陸遠在聽匯報時毫不猶豫地答應下來,但就在即將給李總的賬上打錢時,市長助理發現李總的賬號居然是一張在河南開戶的郵政儲蓄卡。眾人一陣疑惑,隨即開始全面調查這家事務所。最後發現,所謂的事務所根本沒在工商機關登記注冊,更與發改委沒有任何關系。
D結果
項目至今無音訊
在接下來的等待中,『大項目辦』的人開始有些沈不住氣了,大家決定先回家。
11月21日晚,『大項目辦』的人坐火車離開了北京。人走了,但是陸副市長臨上車時說的那句話仍舊回蕩在記者的耳邊:『臨來時和書記立過軍令狀的,我真有點不敢回家啊!』
11月26日,記者電話采訪了陸遠副市長。他表示,機場的項目雖然沒有明確答復,但怕是已經石沈大海了。
陸遠說,已經有兄弟省份爭取到了項目,並且開始進入技術操作的環節,所以機場的項目怕是已經被擱置起來了。但是他並不會有所怨言,用他自己的話說:『那麼多的監督,那麼嚴謹的工作作風,我相信這4萬個億一定會花在刀刃上……』
(注:文中人物均為化名)
審批者:記者采訪要求被婉拒國家發改委新聞辦:他們需要安靜的環境
跑『部』·眾生相
[因短時間內需要處理大批量項目審批文件,國家發改委負責項目審批的工作人員目前是什麼狀態?記者就此問題提出采訪要求,但國家發改委新聞辦主任文步高表示,目前相關采訪一律婉拒,因為『他們需要一個安靜的環境』。]
記者(以下簡稱『記』):能采訪項目審批工作人員嗎?
文步高(以下簡稱『文』):很多媒體都提出了相關采訪要求,但現在我們基本上都予以婉拒。他們實在太忙了,連夜加班加點,根本就沒時間接受采訪,每天晚上都加班到十一二點。
媒體也要理解,他們需要一個安靜的環境來集中精力,認真貫徹落實黨中央、國務院的這些政策和部署。
記:那能不能介紹一下項目審批人員現在的工作情況?
文:事實上,和平時相比沒有多大差別,資金管理、項目審批等工作,相關司局的人員每天都在做,可以說是有條不紊地進行。
現在大家都在爭分奪秒,加班加點,一門心思想著趕快把黨中央、國務院的精神、措施落實下去,希望能起到實實在在的效果,不要讓咱們的經濟下滑得太快。這對國家、老百姓、對任何人都有好處。
記:現在有工作人員休假嗎?
文:哪兒還敢想休假的事。發改委的工作人員一般能休假的時候,也就是每年的6-8月。平常這時候都很難休假,別說現在了。
記:加班到這麼晚,第二天早上還得正常上班嗎?
文:正常上班啊,早上8點,跟平時一樣。
記:前幾天給您打電話,聽您在電話裡氣喘得厲害。
文:可能走得太急了吧。最近大家在辦公樓裡走路常常是一路小跑著。
接待者:駐京辦忙迎各省官員
主要工作就是協調關系牽線搭橋
[打探消息、聯系項目、負責吃住……他們的工作雖然默默無聞卻又必不可少。他們,就是各省市機構駐京辦的工作人員。通過對話,記者試圖從中剖析各省市對今年底新增的1000億元中央投資的分食戰。]
記者(以下簡稱『記』):你們省發改委是什麼時候到京聯系項目的?
徐江(化名,華東某省人民政府駐京辦綜合處處長,以下簡稱『徐』):中央電視臺的新聞一出,他們就過來了。
記:您所在的綜合處要負責發改委來京人員的吃住問題嗎?
徐:我們駐京辦的接待處會主要負責,綜合處主要是協調各方面的關系。
記:協調關系具體指什麼?
徐:這些帶來的項目還沒有最終確定,每天都要開會對裡面的內容進行修改,而修改也有一定的標准,要根據國家這一階段的大政方針來改。我就要負責聯系國家其他部委,到這些地方了解最新的政策,這樣纔能及時更改項目的內容和細節。
記:哪些部委是您去的比較多的?
徐:今天上午剛去了環保部,還有鐵路方面的。我的工作內容主要就是牽線搭橋,現在幾乎每天都要去跑業務,把從部委得到的最新信息反映給省發改委的領導,讓他們及時做出調整。
某省發改委官員兩次進京打探投資方向講述跑『部』過程心理感受酸甜苦辣『1000億元,爭來多少算多少』
跑『部』·心態
4萬億元,就像是『集結號』,各省區市發改委的人奔向北京市西城區月壇南街38號——國家發展和改革委員會辦公地點。
『如果能用中央的錢來解決我們的問題,現在是個難得的機會。』這是眾多地方發改委官員的想法。
李濤(應本人要求采用化名),男,40歲,北方某省發展和改革委員會負責基礎設施投資方向項目的負責人,多年來一直負責省市財政計劃投資工作。11月初國家公布4萬億中央投資計劃後,他已經隨領導兩次進京跑『部』,向國家發改委打探投資方向。
近日,李濤向記者講述了跑『部』中的心理感受和酸甜苦辣。
任務:來北京主要是探口風
畢竟除了地方財政外,一些大型基礎設施建設和民生工程,都要靠中央財政支持。所以,國家投資的方向和大致比例這個信息,對我們來講非常重要。所以,我們來北京,具體項目基本不需要我們報,主要就是探聽口風。
知道的早與晚,差別太大了:知道早了,你早運作,可能多拿幾千萬;知道晚了,可能就看到個通知,告訴你別的地方把錢都弄走了。
來北京是必須的。打個比方,第四季度新增的1000億元投資裡,如果國家發改委定下來給農業200億元,你不來問,上哪兒知道消息去,對不?
來北京,就是要提前摸到這些消息,然後馬上跟省裡匯報,立即組織相關材料,以最快的速度報到國家發改委,這樣纔有可能搶到。
目標:爭來多少算多少
國家投資具體給哪個方向投,哪個省投,這在行業裡叫『砍塊兒』。你打聽消息,一定要在砍塊兒結束前完成,不然啥都沒你的了!
今年的總體投資和項目投資都差不多了,臨時多出的1000億元好像天上掉下來似的,拿過來就還能辦點事。
我們當時著急啊,連夜開會確定來北京的人選和分工:有人負責聯系北京,有人負責聯系幾個主要市,有人負責預算。目的只有一個,想盡一切辦法,從這1000億元中爭來多少算多少!
感慨:靠關系吃飯『夠嗆』
雖然這幾年我們在不斷積累關系,但是省市領導都已經感覺到了壓力——國家投資計劃開始趨於合理、科學化,還有審計監察制度,挪用、虛假投資等根本行不通了。
所以,我們也在反思,要改變老辦法,不再靠關系開展工作。爭取跟著發改委的辦事方向和風格,我們也在往公開、高效、透明方向轉變。爭取拿出一些更具有前景和吸引力的項目,爭取讓一些民生項目盡快上馬,少投資一些形象工程、政績工程。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||