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城中村影響天津發展。城中村影響居民生活。城中村反映出政府軟弱。(網友)
謝謝這位網友對市容管理工作的關心,感謝您提出的意見建議。深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容之一就是為群眾辦實事,讓群眾得實惠。市市容委對北方網集思廣益、匯集民智——我為科學發展獻計策活動高度重視,責令專門的部門指派專人負責,及時收集,認真梳理,采取下達『承辦單』的方式,明確主體、責任、要求,限定辦復時限,千方百計做好社會各界對市容管理部門在落實科學發展觀方面的意見和建議的辦理工作。
為徹底根治長期以來結合部、城中村地區佔路擺賣、環境髒亂等問題,日前,經市政府批准,市內六區與環城四區就此問題簽署了管理協議,按委托協議實行長效管理。對市內六區60個非法佔路經營聚集點、6個垃圾點、21個城中村片和環城四區與市內五區相接壤的39個環境髒亂片,共計126個髒亂點位,按照整頓環境秩序、整修建築立面、整修破損道路、實施綠化補植、完善道路設施、治理環境污染的標准,分三個階段集中開展清理非法佔路經營、整修破損路面;整治城中村環境、實行城市化管理;整治城鄉結合部地區環境、實現無縫隙管理的專項治理工作。不留死角,不落一處,為高質量、高水平、高效率地落實新一輪市容環境綜合整治工作打下堅實的基礎。
再次感謝並期待著您繼續關注、關心、支持市容管理工作。讓我們共同為打造大氣、靚麗、清新、簡潔、優美、和諧津城攜手努力!
天津市市容委
我國處於城市化加速發展的初期階段,城市發展更多地表現為人口與面積的機械擴張,『城中村』是我國城市化進程中存在的普遍現象。隨著城市進一步擴張,中心城區集體土地轉為國有土地,農用地變為城市建設用地,經濟及土地的結構改變,加劇了農村經營體制的農村社區被城市建設用地所包圍的現象,形成城市經濟與農村經濟並存的二元結構,出現城市建設管理失控的局面,隨著時間的推移加劇了城中村改造的難度。天津中心城區在改革開放快速發展的30年中,逐漸由市內六區,擴展規模形成三環十四射的城市骨架,新四區的部分地區逐步納入中心城區建設,天津也類似其他發展較快的城市,出現了眾多的城中村,成為天津城市化、國際化跨越式發展的阻礙。
2003年由市建委、市房管局、市規劃局和市規劃院聯合編制的情系百姓——新時期中心城區房屋拆遷綜合改造規劃,其中針對環境較差、以危舊平房為主體的城中村進行了調查:截至03年底外環線500米綠帶內含有平房地塊的村莊86個,共133個地塊,總平均容積率0.57,這些城中村普遍存在建設佔地大、基礎設施薄弱、用地發展無序、建築物凌亂、消防安全隱患大,環境衛生惡劣等問題。針對城中村的這些問題,不同於城市危改,不能單純依靠貨幣還遷,需要解決好村民住宅安置、就業安置、集體土地財產收購分配等三大問題,涉及村集體、村民、政府、開發商等多方面利益要求,是極其復雜的系統工程,情況更加復雜。規劃在新四區選擇了部分城中村作為典型范例,進行了詳細的經濟測算,對現狀、規劃和改造思路、改造項目投資平衡點進行了深入反復的論證,在此基礎上提出了城中村改造的不同模式,並提出了相應的支持政策建議,制定具體的改造開發方案,以保證改造項目的吸引力與操作性,避免國有資產的流失,保證多方利益的共贏。
但同時,城中村問題不僅是一個規劃問題,而是涉及社會經濟環境的綜合性難題。北京、深圳、廣州、江蘇、浙江等地的大中城市,都做了積極的探索與實踐,但目前尚未根本解決。天津近幾年隨著海河開發改造、地鐵、快速路、舊城改造、20件民心工程等大項目的建設,已逐步帶動了部分城中村的有序改造。
建議下一步加速城中村改造,以基礎調查為依據,在准確掌握基本情況的基礎上,結合中心城區近期建設計劃,結合20件民心工程等系統性項目,帶動城中村,分期分批逐步改造,由政府統籌用地與資源,盡早理清權屬、責任、管理機制,將降低改造成本,對人居環境水平較低的城中村進行改造,成為推進城市化的重要環節,提昇城中村住民的生活環境品質,由村民轉變為市民;高效利用土地資源,提昇城市魅力,由村莊轉變為社區;從而提高天津作為國際城市的競爭力與吸引力,實現一二三四五六的目標,促進天津又好又快發展。
天津市規劃局