|
||||
唐鈞:應動用一千億失業保險基金救助企業
人力資源社會保障部獲悉,人力資源社會保障部、財政部和稅務總局日前聯合發出通知,采取緩繳社會保險費等五大舉措減輕企業負擔,穩定就業局勢。通知規定困難企業可在一定期限內緩繳社會保險費,緩繳執行期為2009年之內,緩繳期限最長不超過6個月。此舉一出便引起大家關注,在經濟危機的大環境下,社會保障制度應該如何調整,並給予企業支持度過困難時期?社保又應該做什麼樣的調整,保證企業的發展,刺激經濟?為此記者采訪了中國社科院社會政策研究中心秘書長、社會學研究所研究員唐鈞。
保就業比社保更重要企業緩交保險費可避免裁員
記者:在經濟危機面前,您認為社保的發展和完善能對刺激經濟起到什麼樣的作用?
唐鈞:首先要考慮一個問題,就業和社會保險在經濟不景氣的狀況下,要排一個次序的話,就業永遠是要比社會保險優先。保就業,就業纔能拿到工資,拿到工資以後目前的生活纔能維持。社會保險中除了養老保險,像醫療、工傷這些畢竟是針對少數人的。
記者:前不久國家新出臺了有關困難企業2009年可以緩交社會保險費的政策,您怎麼看國家的這一政策?為什麼要出臺這樣一個政策?
唐鈞:我們必須看清楚是『緩交』而不是『不交』,而且緩交只能是六個月,考慮到一些企業在目前比較困難的時期可能交不出來這筆錢,因此允許申請緩交,六個月以後等經濟好起來得把它補上來,它只是不收滯納金而已。現在很多企業尤其外貿企業,目前來講正好是在『風口浪尖』上,定單大量減少,種種困難都出現了,所以國家出臺這樣一個政策也是為了緩解他們的壓力,從而減少裁員的可能。
記者:一般社會保險費佔企業支出的多少比重?
唐鈞:應該是佔工資總額的20%。工資這筆是一定要付的,這筆付出去費用當中的20%還要付。
記者:緩交六個月的社保費用,對於企業來說有多大程度的緩解?
唐鈞:我覺得只能緩一點算一點。對於有一些企業是見效的,但是不會全部見效。
記者:比如什麼樣的企業?
唐鈞:應該說不是絕對沒有定單的企業,或者說業務不是全部針對是外貿的,國內還有一些訂單的企業。這樣緩一緩,喘一口氣。看這六個月以後是不是經濟情況好了,要是好了就沒事,如果仍然還是經濟比較蕭條的話,那麼對它來講,六個月不夠,還要繼續延長。
記者:這筆錢能給企業具體帶來什麼樣的緩解?能在多大程度上保證就業?
唐鈞:企業如果可以六個月之內不交這筆費用,這些錢就可以拿來發工資或者做流動資金。因為現在企業最怕的就是資金鏈斷裂,本來生產東西賣出去換回錢來,去買原料發工資再生產,是這麼一個循環。現在可能在某一個環節當中突然東西賣不出去了,資金回收不回來,就沒法生產了。這樣的話實際上可以緩和一下資金的壓力。
記者:這個通知規定,緩交保險費的時候員工可以享受到同等的保險費,但是實際中員工用於保險的費用是不是會降低,比如醫療報銷等?
唐鈞:我認為緩交的只是養老保險,其它的費用可以適當降低,為什麼適當降低?現在醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險基存都比較高,所以適當降低的話還要進行批准等等,應該說不影響現在政策的執行,但是時間不能太長了。12個月之內職工報銷,醫療報銷沒有問題。其實醫療保險報銷的比例比較低。醫療保險基金也有一筆積存的錢,前幾年應該是400多億,現在08年的數字還不太清楚,應該也有上千億的錢。我的理解是這期間員工的待遇不變。
動用1000億失業保險基金補貼企業進行職業培訓
記者:在新出臺的這個通知中還提到:『不裁員或少裁員的困難企業可使用失業保險基金支付社保補貼。』失業保險基金是一個什麼樣的基金?
唐鈞:失業保險基金,征收到現在大概是差不多十年左右。最早是在上世紀90年代,有大批下崗工人失業的那個時候,當時是按照未來預估的失業程度而籌集的。但是到了2003年以後就業就緩和了,失業保險基金實際上就在積壓,尤其到05年以後積存的比較多,全國大概積存了一千億左右。這些錢實際上是躺在銀行裡面,通上『高壓線』,你是不能去動它的。那麼現在動用失業保險基金,實際上是一種新的補貼形式,擴大它的使用范圍,進行在崗培訓、輪訓等等。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||