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近日,社會保險法(草案)經全國人大常委會二審,委員長會議決定,全文公布《中華人民共和國社會保險法(草案)》,廣泛征求意見,進一步修改後,再提請全國人大常委會會議審議。同時,倡導媒體對討論情況進行報道。
為此,記者采訪了天津大學公共管理學院社會保障研究所所長、教授、博士生導師張再生,他就社保法草案的實施提出了六點建議。
張再生認為,這部法律的實施會對我國社會經濟發展產生深遠影響。現在面臨金融危機,國家亟須拉動內需,而一個很重要的問題是:在沒有完善的社會保障制度的情況下,老百姓不敢把存在銀行的看病錢和養老錢拿出來花掉,而如果有了完善的社會保障制度,大家就可以放心地去消費了,這會對拉動經濟增長和社會消費起到積極的促進作用。雖然建立完善的社會保障制度與拉動內需之間會有一個時間差,但總體上看,社保制度的建立和完善會促進經濟發展。
亮點一:養老保險覆蓋面更寬這次立法的宗旨和內容都比過去有了很大進步:在參保人員方面,規定中華人民共和國境內的所有用人單位和個人都要依法繳納保險費,享受社會保險待遇,涵蓋了所有的用人單位和個人。特別是在養老保險方面,過去只是職工有養老保險,這次把有無僱工的個體工商戶、非全日制從業人員也列入進來,比以往的范圍更加寬泛了。
這份草案規定保險可以跨區域流轉,對勞動力的流動會起到積極作用。明確了提高統籌層次,計劃2009年實現省級統籌,2012年實現全國統籌。全國統籌就可以在全國范圍內進行養老保險基金的不同城市、不同地區之間的跨區域流動調撥,這樣可緩解一些地區養老保險的壓力。比如深圳費率比較低,而一些東西部地區費率比較高,導致一些地區的用人單位的壓力非常大。
亮點二:醫療保險打破城鄉界限醫療保險特別強調了城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療,過去只關注職工醫療保險,現在已把上述三個保險相提並論了,這樣就能夠涵蓋所有國民,並且強調,新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險可以逐步合並,這意味著可以打破城鄉之間的醫療保險界限,這對於破解城鄉二元結構有積極的作用。另外,特別強調進城務工的農村居民依照本法參加社會保險,以及土地已被全部征用且未就業的農村居民可以參加城鎮居民基本養老保險和基本醫療保險,其應當繳納的社會保險費從征地安置補助費中支付,保證了被征地農民的合法權益。
在繳費問題上規定,對新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險中低收入的困難群眾,政府給予補助。過去很多人交不起保險費,因而被排除在醫療保險之外。現在,政府從財政上給予補助,可實現所有的城鄉居民都能參加醫療保險。
亮點三:讓百姓明明白白地參保在整個法律條文中特別強調了政府的責任:財政支持、管理、兜底的責任都由政府承擔,國家財政有能力保障建立一個涵蓋所有國民的基本社會保險制度。
另外,對社會保險的監督和管理進行界定。前幾年出現的一系列管理問題,在這裡給予了特別明確的規范,要求建立由政府主管部門、企業代表、職工代表和社會保險的一些專家組成的監督管理委員會,通過委員會對基金進行管理。管理過程中出現的違規使用的狀況可以要求依法懲處,改變了過去出現問題時無法可依的局面。
過去,我們往往對個人繳費及基金的運作狀況並不是很清楚,現在要求透明化,每個人都可以明白地參加和繳納。現在草案特別強調,有條件的地區每個月都要公布個人的權益記錄,條件不成熟的地區也要一年公布一次,並且要求在一定的時間內公布基金運營狀況,讓人們明明白白地參保。
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養老保險應該是全民都按規定繳納,要麼誰繳納多少都進入個人賬戶。我是自由職業者,每年繳納幾千元的養老保險費,相當一部分進入了社會統籌,給誰籌了?當然是給那些沒繳納養老保險的人了,養他們到何時啊?
有保險的就別在抱怨了~!你們知道有多少大學生畢業後找的工作是不給上保險的!~?現在社會地位最低的就是大學生了~!
希望多考慮企業退休人員低退休金的實際情況 以人爲本 和諧社會落實在實處 讓老百姓看得到
人是分三六九等的,只是別太虧了我們老百姓!
請市領導關注天津社保局隨意剋扣困難企業退休職工微薄基本養老金的問題,去年大病統籌每人扣160元,今年要扣230元,這些人的醫保卡中多年沒有一分錢,完全是從他們非常微薄的基本養老金中扣,而且想扣多少就扣多少,從來不聽證,一年加一大塊,他們都害怕了,這些人都沒條件上網,沒有話語權,在底下議論多麼激烈領導也聽不見,他們工齡三,四十年現在養老金才一千元左右,有的還不足一千元,養老金分配本來就不公平,230元對於高退休金的人不算什麼,何況高退休金人的醫保卡每月都有數百元的充入。而230元對於基本養老金非常微薄,醫保卡中也沒錢的他們可不是小數字,會影響他們的基本生活,請市領導關心一下吧,別扣他們他們的基本養老金了,他們都不願意參加大病統籌,全是統一被迫參加的,請市裏給他們一些補貼是否可以