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近日,國家人力資源社會保障部證實,『事業單位養老保險制度改革方案』已正式下發,人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動准備工作。一位接近決策層的人士向記者表示,此次中央下決心推動事業單位養老保險制度的改革,其中一個重要的考慮是財政負擔問題。一旦按照企業養老金的計發辦法來發放,那麼事業單位職工養老金待遇肯定會下降。
由於以往養老金政策帶來的欠賬,雖然近年來國家連年『還賬』,大幅提高了企業退休金,但與機關事業單位職工相比差距仍然不小。
在此背景下,這次由國家財政不堪重負所引發的事業單位養老金改革,注定影響深遠,帶來的各種利益觀念撞擊也在情理之中。在這場持續已久的權力與利益之間的博弈中,最終國家有關部門下定決心,推開了這扇關閉已久的利益之窗。雖然助推這次開窗的力量不是直接來自於社會民意,而是來自財政的日趨吃緊,但開啟國家公民『養老金公平』這一課,無疑具有重要的破冰意義。
這是對20世紀90年代初實行並延續至今的『退休職工雙軌制』的改革。有網民發帖說:『步子還是太小了,首先駕船去撞冰山的應該是公務員』。網民的心情可以理解,但任何一項被較長時間固化的既得利益,要成功剝離總得有一個漸進過程。而且,在當初國家實行『退休職工雙軌制』時,機關和事業單位之間收入與退休金還不存在差距。截至2005年底,全國事業單位總計125萬個,職工超3035萬人,是國家公務員的4.3倍,佔全國財政供養人數的八成。
如果讓財政負擔的八成職工的退休金先期與企業職工公平性看齊,無疑是抓住了解決當前養老金不公問題的要害。只要在全國五個省市試點『試出』了推行事業單位養老金公平改革的經驗,並盡快在全國推行,那麼,最後的『利益冰山』便會自然坍塌,剩下的公務員養老金向企業職工看齊便成了『小冰塊』,要消融這些利益問題的『冰塊』就容易得多,屆時,爭擠『公務員考試』獨木橋的局面便會得到漸次化解。