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昨天是春節後的首個工作日,記者從濱海新區管委會獲悉,作為國家綜合配套改革試驗區,今年濱海新區將按照3年實施計劃,從金融改革創新、土地管理制度、涉外經濟體制、行政管理體制等10個領域全面深化綜合配套改革,通過體制和機制創新,獲得持續性的整體發展優勢,進而為全國改革發展提供經驗和示范。
據介紹,深化濱海新區綜合配套改革,事關濱海新區、天津乃至全國的發展大局。濱海新區今年將以抓項目的方式抓改革,推進10個領域、20個重點項目、50個具體事項,盡快在重點環節、關鍵領域取得新突破。
聚焦東疆保稅港區和綜合保稅區,提昇對外開放的層次和水平。創新口岸監管、行政審批、貿易投資和稅收政策等,試行船舶特別登記、汽車落地保稅等制度,搞好津臺海上和空中直航,開展離岸金融業務和融資租賃試點。
聚焦『一區三園』,增強技術進步的引領效應。深化部市共建、區企合作、區院(校)合作,設立人纔引進專項資金,建立創業投資基金退出機制,推行知識產權產品認證制度。
聚焦中新天津生態城,帶動生態宜居城區建設。按照能實施、能復制、能推廣的原則,創建國家級的生態環保、節能減排和可持續發展的示范區域,積極爭取國家政策支持。以落實指標體系為目標,創新生態城建設和管理運營模式,建立環境准入機制和監測預警體系;支持天津排放權交易所業務創新,開展污染物總量控制與排放權交易試點。
聚焦於家堡金融商務區、開發區現代服務區,進一步優化金融創新環境,積極推進信用體系建設。加大引進國內外金融機構力度,推動設立全國性非上市公眾公司股權交易市場,建設金融交易平臺;積極引進新的產業投資基金,研究制定吸引基金落地、投資產業發展的政策措施;實施房地產、高速公路、碼頭、電力等資產證券化業務;鼓勵金融企業開展綜合經營。抓好泰達控股、天保控股以及境外投資企業等大型國有企業改革,突出主業經營,規范內部管理,匯集優良資產,擴大融資規模,加大投資濱海新區的力度。
此外,濱海新區還將進一步發揮基礎設施投融資平臺作用,提高注冊資本金規模和盈利能力,完善基礎設施建設資金『借用管還』的良性循環機制。拓寬基礎設施投融資渠道,爭取更多國債資金;創新發行企業債券方式,爭取地方政府發行債券的改革舉措在濱海新區先行先試;引導社保資金、保險資金和政府債券進入基礎設施和公共設施建設領域。探索海域管理、海洋開發和土地利用的有效方式。充分發揮北方信托公司的金融功能作用,通過股權信托、收益權信托,提高企業資本充足水平,盤活企業資產存量結構,進一步放大企業的融資功能。修訂《天津濱海新區條例》,制定完善產業功能區條例。建立國家發改委與我市綜合配套改革會商制度,爭取先行試驗更多改革措施。
新聞鏈接
濱海新區十大領域綜合配套改革主要內容:一、建設金融交易平臺,創新金融產品,優化金融環境,推動金融改革創新。二、推進東疆保稅港區制度創新,建設輻射並帶動『三北』地區、對內對外開放、全面連接東北亞經濟圈的國際物流運營中心,深化涉外體制改革。三、創新土地利用規劃和計劃管理模式,探索海洋開發利用和耕地保護的有效方式,深化土地管理體制改革。四、加快濱海高新區制度創新,完善技術創新和服務體系,深化科技體制改革。五、進一步推進國有企業改革,促進民營經濟發展。六、建立統一協調精簡高效廉潔的濱海新區管理體制,創新財稅支持政策,加快行政管理體制改革。七、改革城鄉規劃編制和城市管理模式,創新基礎設施投融資體制。八、創新城鄉統籌發展的政策制度,促進城鄉統籌發展。九、建立節能減排和市場機制,促進循環經濟發展,推進中新生態城制度創新,深化資源節約和環境保護制度創新。十、深化醫藥衛生體制改革,推進教育體制改革,加快文化體制改革,推進社會改革取得新進展。
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