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優化工業布局實現天津工業科學發展
天津市經委主任 李朝興
優化工業布局是深入貫徹落實科學發展觀、走中國特色新型工業化道路、轉變經濟發展方式的必然要求,對於落實胡錦濤總書記『兩個走在全國前列』、『一個排頭兵』的重要要求,建成濱海新區現代制造業和研發轉化基地,實現北方經濟中心的城市定位,具有十分重要的意義。
一、立足科學發展:優化工業布局的必然選擇
經過多年發展,天津工業進入了快速發展的新時期。2008年工業總產值達到12128億元,增長24.6%,增加值達到3521億元,增長21%,佔全市GDP的比重達到56%,拉動全市經濟增長10個百分點以上,形成了電子信息、汽車、化工等六大支柱產業,比重超過70%,高新技術產業比重達到28.4%,工業萬元增加值能耗達到1.08噸標准煤,繼續保持全國領先水平,在新型工業化道路上邁出了堅實步伐。但是,我們清醒地看到,天津是一個資源和市場兩頭在外的城市,能源相對緊張,環境容量有限,隨著總量規模的不斷擴大,工業發展與能源資源和環境的矛盾越來越突出,這就要求工業必須在轉變經濟發展方式上下大功夫,構建起集約型節約型生態型發展模式,堅定不移地走科學發展之路。
一是構建高端高質高新產業結構,努力實現高端發展。推動產業鏈向高端轉移,吸引一批大院大所落戶天津,提高工業研發設計能力,提昇制造環節技術水平。促進產業發展向高質轉化,不斷追求產品高品質、高附加值和企業高效益。實現產業結構向高新轉變,全力打造國家級電子信息、新能源、生物醫藥、航空航天產業基地,不斷提高高新技術產業比重,盡快形成以高新技術產業為引領的新型產業結構。
二是提昇自主創新能力,努力實現創新發展。抓住體系、人纔、機制三個環節,著眼於提昇工業的原創能力、集成創新能力和產品、工藝創新能力,重點打造一批國家級科技創新平臺、產業研發平臺和國家級、市級企業技術中心,面向全球吸引和聚集一批領軍人物和拔尖人纔,在產學研結合上實現新突破。狠抓產業、產品和工藝三大創新,在關鍵核心技術和重大產品創新上實現新突破。實施專利、品牌、標准三大戰略,在打造百億品牌、培育千億品牌上實現新突破。努力實現技術專利化、專利標准化、品牌全球化,顯著提昇天津工業的自主創新能力。
三是推進節能降耗減排,努力實現可持續發展。堅持以結構降耗為根本,嚴把『病從口入』關,從源頭上杜絕高耗能項目建設,大力發展高新技術產業,加快淘汰落後生產能力;以技術降耗為支橕,實施好十大節能工程,積極推廣節能新技術、新工藝、新設備;以管理降耗為保障,嚴格執行節能問責,實施『一票否決』,加快形成節約能源資源、保護環境的增長方式。
四是推動全市工業合理布局,努力實現協調發展。充分發揮濱海新區的龍頭作用,建設一批產業聚集區,充分體現工業的發展水平和實力;中心城區大力發展都市工業、創意產業、總部經濟,發展研發設計營銷等產業鏈高端環節,促進二三產業融合發展;其他區縣按照產業集聚、布局集中、資源集約的原則,建設一批具有較高專業化水平的特色產業集群,構建起三個層面良性互動、共同支橕的新的工業發展格局。
五是推進生態示范區建設,努力實現生態發展。以建設中新生態城為契機,打造生態產業示范區;利用薊縣盤龍谷、靜海團泊窪、寧河七裡海等自然資源優勢,建設一批生態型工業示范園區;以循環經濟理念改造提昇現有工業園,構建起生態型發展模式;結合旅游、文化、體育、創意等產業,發展一批生態型企業,使工業發展符合生態城市建設的要求。
二、踐行科學發展:優化工業布局的目標任務
工業發展的總體目標是:到2010年,工業總產值達到2萬億元,增加值達到5000億元,提前一年實現九次黨代會的目標;到2020年,工業總產值突破6萬億元,工業增加值達到1.6萬億元,總量規模進入全國前十位。
產業定位是:
構建一個新型工業體系——以高新技術產業為先導、先進制造業為支橕、裝備制造業為核心、國家戰略產業為依托的新型工業產業體系,高新技術產業比重達到45%。
建成四個基地——現代化先進制造業基地、國家戰略產業基地、高水平研發轉化基地和工業循環經濟示范基地。
發展八大主導產業——大力發展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等優勢產業,改造提昇輕工紡織等傳統產業,壯大國防科技等戰略性產業。航空航天產業形成大飛機、直昇機、無人機全系列的航空產業,新一代運載火箭、衛星、空間站為主的高端航天產業,成為我國重要的航空航天產業基地。石油化工產業形成從石油勘探開發到煉油、乙烯、化工完整的產業鏈條,建成集3500萬噸原油、3500萬噸煉油、300萬噸乙烯和一批百萬噸級石化產品的國家級石化產業基地。裝備制造業形成200萬輛轎車生產能力,建成水電成套、海上石油開采成套、工程機械成套等規模效益明顯的重裝基地。電子信息產業重點發展集成電路、移動通信、高性能計算機服務器、顯示器、片式元器件、汽車電子、光電子和光通訊、人工智能等領域,成為國家級電子信息產業基地。生物醫藥產業建成全球最大的皮質激素生產基地、亞洲最大的大輸液生產基地、國內領先的中藥現代化基地、國內重要的抗生素原料藥生產基地。新能源新材料產業重點發展綠色儲能電池、光伏電池、風力發電等新型能源,成為我國最大的風力發電設備制造基地、重要的綠色能源生產基地。傳統產業優化昇級要做精做特手表、做大做強自行車、做優做高紡織服裝,使傳統產業再創新優勢,再鑄新輝煌。國防科技工業要利用現有的基礎,吸引一批擁有尖端技術的國防科技工業企業落戶天津,建成我國重要的國防科技工業生產基地。
總體空間布局是:裝備制造業東進、高新技術西聯、重化工業南聚、生態產業北拓、都市工業提昇,形成『兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射』的工業總體空間結構。
構建兩大產業帶——沿京津走廊形成的高新技術產業發展帶和沿海岸線形成的臨海產業發展帶。京津高新技術產業帶重點發展航空航天、新能源新材料、生物醫藥等高新技術產業,臨海產業發展帶重點發展大型重型裝備、石油石化、現代冶金等重裝重化產業。
打造北方原創基地——在武清、北辰、寶坻規劃建設北方原創基地,吸引百家國家級大院大所落戶,形成知識產業密集區,顯著提昇天津工業的原創能力。
建設10大產業集聚區和100個產業集群——規劃建設航空航天、電子信息、汽車、現代冶金、裝備制造、石油化工、生物醫藥、新能源新材料、環保和知識產業等10大產業聚集區。改造提昇現有鄉鎮工業園區,形成100個特色鮮明的產業集群。地均產出從23億元/平方公裡提高到88億元/平方公裡,達到國際先進水平,實現產業聚集發展、特色發展和統籌協調發展。
培育20個千億集團和10個千億品牌——以重點骨乾集團和重大項目為龍頭,以資本為紐帶,通過聯合重組,形成一批主業突出、具有國際競爭力的大型企業集團;通過實施品牌帶動戰略,培育一批具有自主知識產權的知名品牌,顯著提昇天津工業的綜合實力和競爭力。
三、支橕科學發展:優化工業布局的保障措施
實現上述發展目標,任務十分艱巨。我們要緊緊抓住濱海新區開發開放的重大歷史機遇,不斷解放思想,創新思路,不斷深化改革開放,創新招法,以規劃為龍頭,以創新為動力,以項目為抓手,真抓實乾,確保工業發展的美好藍圖變成現實。
一是高端產業引領。按照『站在高起點,搶佔制高點,達到高水平』的總要求,大力發展技術含量高、帶動作用強的高新技術產業,著力培育新興產業,改造提昇傳統產業,通過產業結構的不斷優化昇級,使天津工業結構始終站在高端。高新技術產業比重年均提高1.5個百分點。
二是科技創新驅動。把著力增強自主創新能力、搶佔技術制高點作為構築產業新優勢、實現增長方式向創新驅動轉變的中心環節。把工作重點放在創新能力建設上、創新人纔吸引上、創新環境打造上,不斷增加科技投入,加大關鍵核心技術攻關,形成一批又一批具有自主知識產權的創新成果,加快科技成果轉化和產業化,努力實現天津制造向天津創造轉變。
三是重大項目支橕。以第一位的精力抓項目建設,加大工業投資力度,確保每年投入不低於2000億元。按照『投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批』的要求,重點抓好對做大總量、優化結構、提昇水平、轉變方式具有重大示范帶動作用的大項目好項目,盯緊靠上,抓好每個項目的開工、建設、竣工、投產,為工業發展提供源源不斷的項目支橕。
四是發展環境保障。切實加大基礎設施建設力度,打造一批具有一流承載能力的工業園區和產業功能區,進一步完善交通、水資源和能源等支橕體系。在著力改善硬環境的同時,要在軟環境建設上下大功夫,不斷提昇服務質量和水平,加大政策支持力度,營造安商、親商、富商的投資環境,使項目引得進、建得快,讓企業留得住、長得大。
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