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美國奧巴馬政府計劃調整對中國的政策,更為著重在氣候變化、能源與人權方面同中國協商,不單像以往布什政府那樣,只偏重兩國之間的經濟合作。
據新加坡《聯合早報》的報道,美國國務卿希拉裡將在本月15日起首次出訪,到中國、韓國、日本和印尼這四個亞洲國家去。《紐約時報》引述高層官員的話說,美國政府相信,同中國建立更廣泛的關系,將有利於促進雙邊合作,合作領域不局限於處理經濟危機,也能包括環境事務以及朝鮮和伊朗的核問題。
然而,美國專家認為,希拉裡新的外交重點帶有風險,它也可能在一些敏感的事務方面使中美兩國產生磨擦。他們認為,希拉裡新外交路線的一大牽絆是,美國需要中國支持它應對經濟危機。在眼前把新課題擺上臺面,可能會使得美國更難爭取中國在金融條例修改與經濟振興計劃方面同美國配合。
美國智庫卡內基國際和平基金會中國研究項目專家裴敏欣認為:『困難不單在於時機不對。美國要重新為關系求取平衡點,意味著美國把會引起磨擦的因素也加進來。』
希拉裡上星期說過,在布什政府時代,中美關系『變為經濟對話』關系。她說,那是兩國關系重要的一個層面,但不是唯一的層面。她對記者說:『我們要使那成為廣泛課題的一部分。』
希拉裡尚未宣布對華政策的要點,她還得就此同財政部長蓋特納以及白宮能源與氣候政策協調官布朗內等人磋商。
希拉裡是要重新確認國務院在制定對華政策方面的主導地位。多年來,在對華事務方面,由保爾森領導的財政部一直在扮演主導角色,他倡議的戰略經濟對話涵蓋的課題很廣。
美國官員說,美國新政府會從溫和的課題著手,先把氣候變化與能源效率等事務提出來討論。預料,美國會著重雙邊聯合計劃,而不會先觸及中國的廢氣排放問題。此外交手法同布什政府的做法接近。
即便如此,氣候專家認為,這方面的工作還是會受到其他方面的因素影響。斯坦福大學的能源專家維特說:『我們必須願意把會破壞關系的因素撇開,例如:對伊朗問題的分歧、在非洲的磨擦、對貨幣兌率的爭議等。』
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