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制定整改落實方案是學習實踐科學發展觀活動第三階段的起步階段,也是前兩個階段的深化和延伸,是學習調研、分析檢查階段成果的具體體現和集中展示,同時對於指導一個單位今後一個時期的工作具有綱領性的意義,起著引領方向、決定走勢的作用。毫無疑問,整改落實方案的設計和最後內容的確定,直接決定學習實踐活動能否取得成效以及取得多大成效。這也就決定了,改,是整改落實方案的核心,沒有改,就沒有提高,沒有變化;只有明顯地改、醒目地改、顯而易見地改、煥然一新地改,纔能發揮其應有的作用。必須把這個核心貫穿到全部整改落實方案中,處處強調改、體現改、突出改,改的態度旗幟鮮明,改的內容實實在在,改的目標明明白白,改的措施真真切切,堅定不移地把『四明確一承諾』的基本要求落到實處。
把握核心,突出整改,必須旗幟鮮明地體現『新』。整改落實方案的核心在改,在改問題、改自身在落實科學發展觀方面存在的問題。要把理論學習的新收獲,思想認識的新體會,分析檢查的新成果,全面地系統地集中地展示出來,體現新觀念、新思路、新突破。
新,是基本標准,是本質要求,如果對問題沒有新的認識,對現狀沒有新的分析,對工作思路沒有新的籌劃,對工作規律沒有新的思考,就觸動不到真正的問題,觸及不到問題的實質,觸摸不到解決問題的門徑,整改就難免成為一句空話。
因此,制定整改落實方案必須把新字擺在第一位,決不能在原地打轉轉,在原有的框框內做文章。要始終把握住一個基本原則,堅決防止一種傾向發生,那就是新瓶裝舊酒,表面看似乎熱熱鬧鬧,實則老調重彈,了無新意,不過是重復已經重復過無數次的老話舊話,或者雖然並非原版上演,但也不過是將舊材料重新拼裝,最多是一個翻版而已。失去了新,就遠離了改,也就失去了整改落實方案的靈魂,這樣的方案有百害而無一益。
把握核心,突出整改,必須全力以赴地聚焦『准』。整改落實方案在一定意義上是一個單位今後一個時期的工作綱領,決定工作的著力點和主攻方向。對於學習實踐活動本身的要求來說,整改落實方案貫徹落實到位,學習實踐科學發展觀的水平必得到明顯提高。這就要求,這個方案要代表和體現一個單位學習科學發展觀的最高水平;也就是說,整改落實方案的水平,直接決定一個單位今後貫徹落實科學發展觀的水平。要完成這個使命,在研究和制定整改落實方案的過程中,必須緊緊把握一個指導思想,集中力量抓主要矛盾,集中精力解決重點問題,堅持做到聚焦重點,擊中要害,著眼根本,抓住關鍵。落實科學發展觀涉及方方面面,需要從各個方面著手,不放過任何一個問題和任何一個環節,但這絕不意味著整改落實方案可以面面俱到,恰恰相反,制定整改落實方案必須主題鮮明,重點突出。要緊緊抓住影響和制約本單位落實科學發展觀的主要矛盾和突出問題,抓住對全局有重大意義牽一發而動全身的問題,抓住群眾急切盼望解決的問題,抓住可以帶動整體突破的問題,聚焦要准,出拳要狠,務求突破,帶動全局。要謹防貌似全面深刻實則輕重不分,甚至本末倒置,將本該抓住的主要矛盾和重點問題淹沒在眉毛胡子之中。
把握核心,突出整改,要聚精會神地著眼『實』。整改落實方案是今後工作的基本依據,是指導自身實踐的工作綱領,是重點突破整體攀昇的奮斗藍圖,因而它必須是可把握可實踐可操作的方案,內容明確,目標明確,責任明確,措施明確,看得見摸得著,能理解能遵循,可兌現可考核。一個好的整改落實方案,要讓人能夠很明確地知道你要改什麼,能夠很清楚地理解為什麼要改,並能夠理解為什麼是這些而不是別的作為整改的重點;要讓人能夠很輕易地看到將要改到哪兒去,改成什麼樣子,改到怎麼樣的效果,並能夠了解其可行的條件是什麼;要讓人能夠很明白地看到將怎麼改,由誰來執行和操作,並了解在落實的進程中可能遇到的困難和不利因素是什麼,面對各種困難和問題會有什麼樣的措施。整改不是說給別人聽的,也不是做給別人看的,但別人能夠一目了然地了解和理解,則足以說明整改落實方案的切實可行。當然,只有本單位的群眾纔是評判的主角,因為他們是方案實踐的主角,只有他們認為整改落實方案可行,認為整改項目選得准,整改目標定得實,整改措施拿得准,確實體現了改的精神,體現了科學發展觀的要求,體現了學習實踐活動的成效,體現了廣大群眾的意願,整改落實方案纔可說有靈魂,有價值,有力度,有未來。(索安武)
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