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由美國負責執行聯合國安理會第1874號決議的協調員戈德伯格將於近日率團巡訪新加坡、泰國、韓國和日本四國,代表團成員中有美國財政部、國家安全委員會和美國國務院官員,目的在於繼續努力協調執行聯合國安理會第1874和第1718號決議。
戈德伯格在13日舉行的專場新聞發布會上說,將與所有訪問國家就空中、海上、陸地貨物檢查問題交換意見,並討論聯合國決議的金融制裁條款。此外,如有可能將共享具體事例的信息。
近期,美國宣布對一家朝鮮銀行進行制裁,印度對朝鮮船只進行了檢查。就在美國將與有關國家共同商討嚴格執行對朝制裁決議的同時,14日,在美國國務院舉行的例行新聞發布會上,助理國務卿克勞利對於美國的對美朝對話表達了一些微妙的立場變化。
尤其是當有記者問到,戈德伯格13日說,對朝鮮的制裁將持續到朝鮮采取不可逆轉的棄核措施,所以棄核將是一個很長的過程。朝鮮將怎樣做纔能夠使得美國停止實施聯合國決議制裁措施?克勞利回答說,『這並不一定很長。』美國希望看到朝鮮回到六方會談,開始采取與2005年協議相一致的不可逆轉的步驟,向棄核化方向大步邁進。
他接著說,從技術上說,這是一個復雜的過程,但這並不一定是一個很長的過程。這需要朝鮮具有承擔責任的政治意願,參加對話並最終與本地區其他國家達成一項協議,這些國家一直對朝鮮挑釁性行為和其全球核擴散風險紀錄表示關切。『所以我認為,關於美國期待朝鮮怎樣做並無神秘可言。美國只是在等待著,看朝鮮是否將真正向國際社會已經指明的道路邁進。』
對於克勞利的話,有日韓媒體解讀認為,美國一直將朝鮮棄核作為美朝對話的前提條件,但最近美國的表態似乎發生了松動,只要朝鮮進行『政治承諾』,似乎也能實現美朝對話。這與上個月美國國務卿希拉裡·克林頓的表態有著一些差異,當時希拉裡在接受媒體采訪時表示,如果朝鮮采取具體措施,可以在六方會談框架內與朝鮮進行對話。
有分析認為,前總統克林頓訪問朝鮮之後,美國似乎也在尋找美朝關系的突破口,美國態度的變化就是給朝鮮留下的回旋餘地。
復雜信號相互交織仍在朝鮮訪問的韓國現代集團董事長玄貞恩16日在平壤與朝鮮最高領導人金正日進行了會面,韓國輿論認為,美國前總統克林頓訪問朝鮮後,朝鮮表達了將與美國直接對話的意願,此次玄貞恩與金正日的會面,也預示著韓朝關系可能迎來新的變化。
現代集團多年來與朝方保持合作關系。本月初,兩名美國女記者被特赦回國後,爭取朝鮮釋放被扣現代員工的呼聲加大。玄貞恩於10日由陸路抵達平壤,為爭取該員工獲釋,同時就重啟金剛山觀光、開城工業園區運營等問題與朝方進行協商。13日該名劉姓員工被釋回到韓國。玄貞恩原計劃於12日結束對朝鮮的訪問,但她先後5次延長了訪問時間。
現代集團下屬現代峨山公司是與朝鮮合作經營金剛山觀光項目和開城工業園區的主要韓方開發商。韓國媒體認為,此次以玄貞恩訪朝為契機,金剛山旅游項目可能會在某種程度上重新啟動。另外,開城工業園區的發展也可能迎來新的轉機。
有分析認為,朝鮮最近的一系列表態和舉動既是在緩解國際社會制裁的壓力,也是在為朝美直接進行對話作鋪墊。韓國聯合通訊社當天報道稱,克林頓訪朝後,朝鮮間接向美國表達了『有意與美國進行對話』的意圖。緊接著,朝鮮釋放被扣韓方職員,這似乎是在向國際社會表明『朝鮮正在發生變化』。
據美國路透社和日本《產經新聞》報道,朝鮮外務省副相金永日14日訪問越南和10日訪問蒙古時曾公開表示,朝鮮『一直保持談判的大門敞開』,『朝美關系會有重大進展』。
有分析認為,此次對朝制裁小組巡訪的國家包括新加坡和泰國等金融中心和海洋國家,預示著將來對朝制裁可能會進一步加劇。不過,雖然美國依然保持著高壓,但也為朝鮮留下了『退路』。美國曾表示,如果朝鮮棄核並重返六方會談,美國將推動實施對朝『一攬子方案』,包括美朝關系實現正常化,並向朝鮮提供經濟、能源支援等。
韓美將於8月17日至27日在韓國舉行『乙支自由衛士』聯合軍事演習。據韓美聯合司令部稱,此次演習是假定『有外敵入侵韓國的防御性演習』,將首次采用新的韓美共同作戰計劃草案,以為2102年將『戰時作戰指揮權』移交給韓方做准備。屆時將有5.6萬名韓國軍人以及駐韓美軍和美軍海外基地的1萬多名美軍軍人參加此次演習,不過演習將以電腦模擬作戰為主,不准備大規模調動軍隊。
韓美聯合司令部7月24日曾表示,已將軍事演習的計劃通報給了朝鮮,並同時稱此次演習是並非『挑釁行為』。
韓國媒體認為,雖然朝鮮會做什麼樣的決定還不能確定,但朝美之間進行直接對話還需要一段時間的調整期。朝鮮對於韓美聯合軍事演習也有比較強烈的反應,至少在27日聯合軍事演習結束之後,朝美之間的協商纔能走上正常軌道。