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黨的十七大報告明確提出,要“提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障”,要“堅持把發展公益性文化事業作爲保障人民基本文化權益的主要途徑,加大投入力度,加強社區和鄉村文化設施建設。大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業羣建設,培育文化產業骨幹企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力。”近年來,省財政大力支持文化事業和文化產業發展,提升我省文化軟實力,取得顯著成效。
中外文化事業和產業發展的比較分析
2004年美國文化產業增加值佔GDP總量的5.83%,英國佔7.61%,加拿大佔3.8%,韓國大約6%,而2004年我國文化產業增加值僅佔GDP的2.15%。美國一位專家評論說,“中國的軟實力中文化的吸引力還相對較弱。相比較於美國的電影、音樂和其他文化產品,中國似乎沒有一個突出的享譽世界的文化品牌。世界許多國家對中國的印象還很模糊並充滿錯覺。”
2006年我國GDP爲21.0871萬億元,摺合2.65萬億美元、人均達到2075美元。根據國際經驗,當一個國家人均GDP超過2000美元之後,整個社會的消費結構將發生很大的變化。人們除了解決溫飽問題外,可以有更多的資金用於文化消費。據國家統計局公佈,2006年我國城鄉居民家庭文化消費總量大約在5700億元左右。而按照目前我國的GDP總量,經濟學家認爲2006年我國文化消費總量至少應爲2萬億元左右,實際滿足程度僅僅1/4多一些。
可見,我國文化事業和文化產業的發展與世界發達國家還有較大的差距,人民羣衆的基本文化權益保障水平和文化對經濟發展的貢獻率還有較大的提升空間。
加大財政支持,促進文化事業和產業發展
近年來,省財政通過調整和優化財政支出結構,增加文化事業和文化產業投入,加強財政資金監管力度,提高財政資金使用效益,促進了文化事業和文化產業的迅速發展。
大力支持文化事業發展。全省各級財政籌措資金近30多億元,用於第八屆藝術節35個場館建設和改造、省圖書館新館、省藝術館工程、省博物館、省京劇院、省歌劇舞劇院和湖北劇場的改建工程。這些新建和改擴建的工程爲我省提高基本文化服務保障水平奠定了堅實的物質基礎。財政投入也取得了明顯的成效,在剛剛結束的“八藝節”上,我省獲得3項文化大獎、8項羣星大獎,在全國各省名列第一。
積極支持社會主義新農村建設。省財政安排資金近1億多元,支持建設160個鄉鎮綜合文化站,購置流動舞臺車75臺、流動電影放映車40臺,支持送戲、送電影、送書下鄉工程,繼續推進文化信息資源共享和廣播電視“村村通”工程建設,實施農民體育健身工程、朝陽工程及場館設施維修。
努力推進文化體制改革。省財政支持長江出版集團完成了全省新華書店的上劃工作,湖北省新華書店集團所屬市、州、縣新華書店的財務管理關係全部納入湖北長江出版集團統一管理;完成了湖北長江出版集團的清產覈資和財務清理工作,覈定並明晰了母子公司間的產權關係;以湖北長江出版集團爲試點,積極探索文化產業國有資產績效管理模式,通過建立有效的激勵約束機制,確保國有資產保值增值。
運用財政槓桿,推動文化大發展大繁榮
站在新的歷史起點上,推動文化大發展大繁榮,是公共財政的職責所在。省財政將按照省委省政府關於文化事業發展的規劃,繼續大力支持文化事業和文化產業的發展。
支持公共文化事業發展。一是繼續支持省圖書館新館建設、文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、文化劇目創作、舞臺藝術精品工程等重大項目,加強文化基礎設施建設、歷史文化保護、挖掘和文藝創作。二是繼續設立專項資金,用於我省在24項國家級重大文藝活動中獲獎作品和人才進行獎勵,並對國家一級演員從事創作和演出活動進行擇優資助,推動各地加快優秀文藝人才培養,充分調動廣大文藝工作者的積極性。三是繼續支持省博物館向社會免費開放,支持省圖書館等公益文化單位向未成年人免費開放,滿足人民羣衆的基本文化需求。
支持農村文化建設。一是繼續實施鄉鎮綜合文化站建設、廣播電視“村村通”、“農家書屋”等重點工程建設,改善農村地區基本文化設施。二是繼續實施送戲下鄉、農村公益電影放映工程和送書下鄉工程,爲廣大農民提供優質的精神文化產品。三是通過“以獎代補”的方式,鼓勵各地積極開展地方特色的文藝作品創作,推動文化旅遊工作。
推進文化體制改革和文化產業發展。繼續安排宣傳文化發展專項資金和扶持優勢文化產業發展專項資金,通過財政資金的引導作用,逐步形成以省級文化企業爲龍頭,以市(州)、縣(市)文化企業爲龍身的文化產業鏈。推廣長江出版集團的經驗,支持湖北日報傳媒集團、省廣電總檯等文化企業集團做大做強,培育市場競爭主體,打造文化產業的“聯合艦隊”,培育新的經濟增長點;重點支持動漫產業、數據出版等新文化企業的發展,大力扶持動漫、圖書、音像等文化創意產業。(江國鈞)